王國強：制訂中醫藥發展戰略須處理好四關系 處理好改革與發展、政府與市場、繼承與創新、戰略與《若干意見》之間的關系 
 
    8月30日，在第四屆中國中醫藥發展大會開幕式上，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在講話(全文摘要見三版)中指出，推動制訂中醫藥發展戰略，要處理好改革與發展、政府與市場、繼承與創新、戰略與《若干意見》之間的關系。

    王國強從國家發展的大環境、經濟社會發展的大趨勢、衛生計生和中醫藥發展的實際三個角度，深刻分析了中醫藥發展戰略面臨的形勢，并提出了中醫藥發展戰略規劃的總體思路、基本原則、戰略目標和重點任務。

    王國強強調，黨的十八屆三中全會提出，要更加注重改革的系統性、整體性、協調性。這“三個性”既是改革的方法論，也是加強整體謀劃頂層設計的方法論。制訂中醫藥發展戰略，要處理好以下幾個關系。

    一是處理好改革和發展的關系。改革與發展互為依存，互為條件。發展是目的，是硬道理，改革是手段，是不竭動力。中醫藥發展的目標，就是要實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益，就是要為“五位一體”總體布局做出應有貢獻。在中醫藥發展戰略中，就是要進一步明確中醫藥在國家發展大局中的地位和作用，推動繼續落實好《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），并提出新的發展舉措。中醫藥改革就是要解決不利于中醫藥發展的體制機制弊端，掃清影響和制約中醫藥特色優勢發揮的制度政策障礙，按照十八屆三中全會的精神，著力推動“完善中醫藥事業發展政策和機制”。

    二是要處理好政府與市場的關系。十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在中醫藥發展戰略中，要堅持政府主導和市場機制相結合，切實落實政府在規劃、制度建設、投入保障、監管等方面的責任，確保基本醫療衛生的公益性和人民群眾的基本服務需求得到滿足。同時，著眼于引導資源配置的方向，大力發揮市場機制的作用，引導市場主體的行為，充分調動社會力量的積極性和創造性，大力發展中醫藥健康服務業，滿足好人民群眾的多層次、多元化服務需求。

    三是要處理好繼承與創新的關系。在現代醫學和經濟技術飛速發展的今天，中醫藥的創新發展顯得尤為重要和緊迫。要切實繼承和發揚中醫藥的科學內涵、學術本質和特色優勢。同時積極利用現代科學技術，豐富和發展中醫藥的理論和實踐。具體而言，就是要大力加強古典醫籍文獻、醫家醫案、傳統制藥技術經驗等系統研究，深入總結中醫藥學發展歷史上重大學術創新的規律。有計劃地對民族、民間醫藥傳統知識和技術進行系統挖掘整理研究。切實做好名老中醫藥專家學術思想、臨證經驗和技術專長的繼承工作。以臨床實踐為核心，以重大、疑難、傳染性疾病以及中醫藥具有優勢的病種為突破口，充分利用現代科學技術成果，著力加強中醫藥基礎理論、臨床診療技術的深入研究和藥物研制，努力提高臨床療效，豐富和發展中醫藥的理論和實踐。

    四是要處理好戰略與《若干意見》的關系。《若干意見》是新中國成立以來頒布的第一個有關中醫藥發展的國務院文件，在中醫藥發展史上具有里程碑意義，為推動中醫藥事業發展起到了十分重要的作用。當前和今后一個時期，要繼續落實好《若干意見》提出的各項任務要求。制訂中醫藥發展戰略，既要在認真總結貫徹落實《若干意見》經驗基礎上，進一步細化任務措施，深化行動計劃，又要根據國家經濟社會發展和中醫藥事業發展面臨的新形勢，堅持問題導向，提出中醫藥改革發展的新舉措，解決中醫藥事業中存在的關鍵問題。戰略既是對《若干意見》的繼承和發展，又是對《若干意見》的創新和完善。  （記者吳瀟湘）