今年的中醫藥工作總體要求：

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以改革創新統領各項中醫藥工作，著力完善中醫藥事業發展政策和機制，加快發展中醫藥健康服務，深入開展中醫藥服務百姓健康推進行動，充分發揮中醫藥在深化醫改中的作用，切實加強科技創新體系和人才隊伍建設，大力弘揚中醫藥文化，實施中醫藥海外發展戰略，求真務實，奮發有為，推進中醫藥事業科學發展。 今年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年。中醫藥系統要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，科學謀劃中醫藥事業的改革和發展，進一步激發中醫藥發展的活力和潛力，大力提升中醫藥健康服務能力和水平，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅定信心，銳意進取，加快推進中醫藥事業發展，為提高人民群眾健康水平、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以改革創新統領各項中醫藥工作，著力完善中醫藥事業發展政策和機制，加快發展中醫藥健康服務，深入開展中醫藥服務百姓健康推進行動，充分發揮中醫藥在深化醫改中的作用，切實加強科技創新體系和人才隊伍建設，大力弘揚中醫藥文化，實施中醫藥海外發展戰略，求真務實，奮發有為，推進中醫藥事業科學發展。

　　今年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年。中醫藥系統要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，科學謀劃中醫藥事業的改革和發展，進一步激發中醫藥發展的活力和潛力，大力提升中醫藥健康服務能力和水平，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅定信心，銳意進取，加快推進中醫藥事業發展，為提高人民群眾健康水平、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。（魏敏 ）
 

著力推動中醫藥發展列為國家戰略

　　當前，中醫藥發展的內外環境都在發生深刻變化，我國經濟社會發展的新思路、新布局、新目標對中醫藥發展提出了新要求，中醫藥發展承載的內涵、外延也遠遠超出了醫療衛生屬性的范疇，涉及到中國特色社會主義建設的各個方面，需要我們深化戰略研究，對中醫藥發展進行頂層設計、整體謀劃。

　　一方面，要充分認識中醫藥發展面臨的形勢、所處的歷史方位，準確把握未來發展的需求和趨勢，明確國家發展中醫藥的基本原則和總體思路，研究提出發展中醫藥的戰略方針、戰略目標、戰略任務、戰略步驟以及戰略措施。另一方面，要將研究成果轉化為中醫藥發展的規劃和措施，按照國務院《若干意見》的任務要求，推動編制實施國家中醫藥中長期發展專項規劃，使中醫藥發展成為國家戰略。

著力促進中醫藥健康服務發展

　　《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》作為我國首個指導健康服務業發展的綱領性文件，將“全面發展中醫醫療保健服務”作為八項主要任務之一，這是拓展中醫藥服務領域和范圍的絕好時期。

　　上半年，首要任務是要根據重點任務分工，抓緊研究制定中醫藥健康服務發展規劃和措施。這個規劃要緊緊圍繞產業發展，緊緊圍繞服務于我國經濟發展，探索建立中醫藥健康服務體系和服務模式，完善政策和機制，打造一批中醫藥健康服務知名品牌，形成中醫藥健康服務產業集群。

　　規劃要與中醫藥事業發展“十二五”規劃以及將要研究制定的“十三五”規劃相銜接，但更要各有側重。同時，要邊規劃、邊推進，一些工作可試點先行，特別是要做好中醫藥服務百姓健康推進行動、中醫預防保健（治未病）服務科技創新綱要、全民健康保障信息化工程中醫藥信息化建設等已經開展的工作。

著力推動中醫藥在醫改中發揮更大作用

　　深化醫改四年多，中醫藥全面參與，在我國基本醫療衛生制度建設中發揮了越來越重要的作用，也推動解決了中醫藥發展中一些重點難點問題，但同我國全面深化改革一樣，進入了攻堅期和深水區，需要攻克的頑瘴痼疾很多，必須按照深化醫改的總體要求，加強研究，科學論證，大膽探索，著力推進。

　　一要著力推進公立中醫醫院改革，進一步探索建立中醫藥服務補償機制、符合中醫醫院特點的績效評價機制和人事薪酬制度。推進縣鄉中醫藥服務一體化管理和中醫醫療聯合體試點，促進優質中醫醫療資源縱向流動。二要著力推動醫保支付方式改革，在總額控制、單病種付費等改革中，研究制定鼓勵提供和利用中醫藥的政策。三要著力推動社會力量舉辦中醫醫療預防保健機構，落實鼓勵和規范社會辦中醫的政策。四要改進中醫類別醫師的執業注冊，允許多點執業。同時，在做好已有基本公共衛生服務中醫藥項目基礎上，試點探索新項目。

著力加強中醫醫院內涵建設

　　近年來，各級中醫醫院得到快速發展，規模不斷擴大，服務量明顯增長，中醫藥特色優勢淡化趨勢得到遏制并扭轉，但特色優勢還未充分發揮，診療方法和手段單一且分散，管理能力和水平與醫院的快速發展還不相適應等問題，仍受到廣泛關注，需要通過改革的辦法加以解決。

　　首先，要轉變中醫醫院發展方式，在注重合理擴大規模、避免盲目擴張的同時，更加注重內涵質量，切實加強重點專科專病建設，培育特色專科、優勢領域，拓展有利于發揮中醫藥特色優勢的有效途徑。

　　其次，要改革中醫醫院服務模式，推進多種方法綜合干預，注重治療和預防、養生、保健、康復服務的結合，形成具有中醫特色的綜合服務模式。

　　第三，要改革和完善中醫醫院評價機制，探索建立大型中醫醫院巡查制度，突出內涵質量、特色優勢、臨床療效以及應急能力的要求，引導和推動中醫醫院持續改進。

著力提高中醫藥人才隊伍素質

　　一直以來，我們高度重視中醫藥人才培養體系和機制建設，培養了大批各級各類中醫藥人員，為事業發展提供了保障。但當前中醫藥人才供給和社會需求不相適應、中醫藥人員尤其是中醫臨床專業技術人員能力水平令人堪憂等問題還比較突出，而評價機制不健全、不合理是一個重要原因，需要下大功夫來解決，用評價機制的改革來促進人才培養方式的轉變，使評價機制改革與培養機制改革協同推進。

　　一要加快推進中醫藥教育教學改革，創新中醫藥人才培養機制，強化中華傳統文化素養的培養。二要改革和完善中醫藥人才激勵機制，通過“國醫大師”、“名中醫”等評選，探索建立褒獎制度，營造優秀中醫藥人才脫穎而出的氛圍，引領中醫藥人才發展方向。三要改革和完善中醫藥人員特別是中醫執業醫師的準入評價和定期考核機制，重點加強中醫藥基本知識和基本技能的考評。四要改革和完善中醫藥專業技術職務評審機制，更加注重實踐能力、工作績效、職業素養的考評。五要改革和完善中醫藥人員職業技能鑒定機制，規范中醫藥行業特有工種技能鑒定。

著力加快中醫藥協同創新

　　黨的十八大確立了創新驅動發展的重大戰略，十八屆三中全會進一步明確了加快建設創新型國家的戰略任務，提出要建立產學研協同創新機制，這是深化科技體制改革的重要舉措。協同創新對于中醫藥來說，同樣具有十分重要的意義。近年來，通過開展國家中醫臨床研究基地建設、構建中醫藥防治傳染病臨床科研體系、建設中醫藥重點研究室等，倡導打破圍墻、整合資源，中醫藥協同創新已有一定基礎。但也存在不少問題，突出表現為動力不足，機制不暢，政策支持不到位。

　　加快中醫藥協同創新，一要強化規劃統籌，部署實施一批協同創新項目，加快服務技術創新、儀器設備研制。二要創建戰略聯合體，推動高等院校、科研院所、醫療機構、企業及金融機構之間深度合作，打破創新主體間的壁壘，尤其要利用好國家中醫臨床研究基地這個平臺和中藥資源普查試點形成的機制，建立產學研技術創新聯盟以及區域特色產業創新集群。三要推進制度創新，研究制定促進跨領域、跨產業、跨學科的產學研協同創新政策，加大資金支持，建立中醫藥科技人才流動機制。

著力推動中醫藥海外發展

　　黨的十八屆三中全會再次強調要始終堅持改革開放，對構建開放型經濟新體制作出了戰略部署，國際社會對中醫藥的認知和期待正在發生重大變化，中醫藥在我國參與經濟全球化中的格局也正在發生積極變化。這為中醫藥海外發展提供了機遇、創造了條件、明確了目標，需要著力深化對外交流合作，推動制定中醫藥海外發展戰略。

　　中醫藥海外發展，要立足于服務我國公共外交、經濟外交，傳播中華優秀傳統文化，促進我國開放型經濟發展。要以服務貿易為重點，在統籌“走出去”、“請進來”基礎上，優先發展面向海外的服務。要通過傳播中醫藥健康文化，提高國際社會對中醫藥的認知和認同，著力培育海外市場；通過打造知名品牌、促進產業集群，著力培育競爭優勢；通過發展養生醫療旅游等多元服務，著力吸引境外消費；通過高層推動和貿易談判，著力為中醫藥海外發展創造政策和法律環境；通過參與國際規則和標準制定，著力引領國際傳統醫藥發展。

著力加強中醫藥法制規范建設

　　中醫藥法的制定，受到社會各界廣泛關注，全行業翹首期盼。法律草案已上報國務院，但總體看，形勢仍然很緊迫，任務仍然很艱巨，需要切實采取有效措施推進立法進程。

　　一要把認識基本一致、實踐證明成熟可行的制度規定、政策措施固定下來，對暫時存在分歧的內容，要在立法過程中不斷深化認識，統一思想。二要準確把握影響立法進程的關鍵問題，如有關傳統中醫師制度、中醫藥傳統知識保護、民族醫藥等，是立法中不可回避的，要深化研究，加強協調，妥善解決。三要處理好推進立法進程與修改完善法律草案的關系，不要因為我們行業自身對具體條款的不同意見甚至爭議而影響進程。與此同時，要加強中醫藥標準化建設，抓好中醫藥標準制修訂，做好標準應用評價和實施推廣。還要強化中醫藥監督工作，特別是針對中醫藥健康服務發展，建立完善監督機制。

著力把實踐活動成果化為服務百姓措施

　　半年多的教育實踐活動，改變了作風，推動了工作，積累了許多好經驗，需要進一步鞏固活動成果，并把這些成果制度化、長效化。

　　一要著力于整改和建章立制，切實解決制度缺位和制度不適用的問題，實現作風建設規范化、常態化，形成解決“四風”問題長效機制，促進作風的持續改進。二要立足于實現好、維護好、發展好人民群眾的中醫藥需求這個根本目標，把作風的轉變，轉化為服務百姓的行動措施，提高人民群眾的健康水平。三要著眼于教育實踐活動在全國的深入展開，各地要按照中央的部署和要求，結合中醫藥工作實際，深入開展中醫藥服務百姓健康推進行動，貫徹落實國家衛生計生委和國家中醫藥管理局聯合下發的醫療衛生行風建設“九不準”規定，切實讓人民群眾感受到教育實踐活動帶來的實實在在成效。