《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)施居榜首 
 
　   1月30日，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局新聞辦公室和中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)社共同組織評(píng)選的“步長(zhǎng)杯”2009年中醫(yī)藥十大新聞在京揭曉。

　　一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)施，成為指導(dǎo)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。中央財(cái)政投入47億元支持中醫(yī)藥發(fā)展。中醫(yī)藥管理體制進(jìn)一步理順和加強(qiáng)。

　　《若干意見》深刻總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了中醫(yī)藥的歷史貢獻(xiàn)、科學(xué)文化價(jià)值和性質(zhì)地位作用，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政府責(zé)任，提出了推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的思路，是指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義。2009年中央財(cái)政共安排47億元專項(xiàng)資金，分別用于支持101個(gè)地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和165個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、適宜技術(shù)推廣及中醫(yī)藥文化建設(shè)，中醫(yī)藥科技體系建設(shè)和自主創(chuàng)新，這是新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入最多的一年。國(guó)務(wù)院將中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組調(diào)整為中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議；國(guó)家中醫(yī)藥管理局新“三定方案”強(qiáng)化和完善了該局職能，增設(shè)“規(guī)劃財(cái)務(wù)司”，醫(yī)政司加掛“中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥司”，國(guó)際合作司加掛“港澳臺(tái)辦公室”；去年各地在機(jī)構(gòu)改革中也普遍加強(qiáng)了中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　二、中醫(yī)藥全面參與醫(yī)改，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)工作推出一系列有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施。

　　新農(nóng)合制度提出重點(diǎn)提高使用中醫(yī)藥有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償比例，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；987個(gè)中成藥和中藥飲片納入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄；102種中成藥和中藥飲片納入《國(guó)家基本藥物目錄（基層部分）》；縣中醫(yī)院納入縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室、中醫(yī)診療設(shè)備和能力建設(shè)加強(qiáng)；首次將中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)納入居民健康檔案內(nèi)容；在公立醫(yī)院改革中對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)醫(yī)院）在投入政策上予以傾斜；對(duì)中藥飲片加價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)適度放寬，逐步提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療、手術(shù)、護(hù)理等項(xiàng)價(jià)格。

　　三、在防治甲型H1N1流感疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨(dú)特作用，成效顯著。單純中醫(yī)藥治療輕癥患者效果明顯，中西醫(yī)結(jié)合治療重癥患者方法有效，全國(guó)近2/3患者受益。

　　2009年春，甲流疫情全球蔓延并波及我國(guó)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)揮中醫(yī)藥在防治甲流中的作用，溫家寶、李克強(qiáng)先后作出重要批示和指示。國(guó)家中醫(yī)藥局成立防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)，第一時(shí)間參與。27個(gè)省份成立中醫(yī)藥防治專家組，23個(gè)省份組建中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)。臨床實(shí)踐表明，單純中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合方法防治甲流成效顯著，全國(guó)近2/3患者受益。

　　四、我國(guó)政府有關(guān)部門首次評(píng)選表彰30位“國(guó)醫(yī)大師”。

　　2009年6月，國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部評(píng)選并授予王玉川等30位中醫(yī)名家“國(guó)醫(yī)大師”榮譽(yù)稱號(hào)。這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)政府部門首次在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選表彰國(guó)家級(jí)中醫(yī)（民族醫(yī)）大師。在行業(yè)內(nèi)外產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響，對(duì)于營(yíng)造名醫(yī)輩出的良好氛圍，激勵(lì)中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)具有十分重要的意義。

　　五、中醫(yī)中藥中國(guó)行走進(jìn)軍營(yíng)，成為我軍衛(wèi)生史上首次以中醫(yī)藥服務(wù)基層官兵為主題的專項(xiàng)活動(dòng)。中醫(yī)藥文化建設(shè)和科普宣傳工作不斷向縱深發(fā)展。

　　2009年9月，中醫(yī)中藥中國(guó)行軍營(yíng)行專題活動(dòng)啟動(dòng)。總后衛(wèi)生部組建了60余支中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)上高原、下海島、赴邊防，深入軍營(yíng)廣泛開展中醫(yī)藥科普宣傳、診療服務(wù)和技術(shù)幫帶等活動(dòng)，12萬(wàn)余名官兵和20余萬(wàn)邊海防群眾受益。累計(jì)培訓(xùn)衛(wèi)生士官和衛(wèi)生員8000余名，為全軍基層連隊(duì)配發(fā)1.6萬(wàn)個(gè)中醫(yī)診療保健箱，全面提高了軍隊(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)保障水平。國(guó)家中醫(yī)藥管理局成立中醫(yī)藥文化建設(shè)與科學(xué)普及專家委員會(huì)，印發(fā)《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》，新增6個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳基地。

　　六、中醫(yī)藥行業(yè)啟動(dòng)中醫(yī)刮痧師、中藥調(diào)劑員、中藥材種植員、中藥固體制劑工、中藥檢驗(yàn)員等5個(gè)特有工種職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度。

　　2007年，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，設(shè)立國(guó)家中醫(yī)藥管理局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心。2008年，《中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法（試行）》下發(fā)，并公布了10個(gè)特有職業(yè)工種：中藥購(gòu)銷員、中藥調(diào)劑員、中藥材種植員、中藥材養(yǎng)殖員、中藥材生產(chǎn)管理員、中藥炮制與配制工、中藥液體制劑工、中藥固體制劑工、中藥檢驗(yàn)員和中醫(yī)刮痧師。2009年7月，頒布了其中5個(gè)國(guó)家技能職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)職業(yè)技能鑒定，對(duì)規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)秩序、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大意義。

　　七、2009年版中醫(yī)醫(yī)師資格考試大綱更加體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)，中醫(yī)師承和確有專長(zhǎng)人員不再測(cè)試西醫(yī)內(nèi)容。

　　2009年版中醫(yī)醫(yī)師資格考試大綱（中醫(yī)類別中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合實(shí)踐技能考試部分）2月頒布。新大綱取消了師承和確有專長(zhǎng)人員測(cè)試的所有西醫(yī)內(nèi)容，取消了中醫(yī)醫(yī)師資格第一站辨證論治考試中的雙重診斷要求，相關(guān)西醫(yī)內(nèi)容調(diào)整到第三站考試中作為必答題測(cè)試。新大綱強(qiáng)化了臨床實(shí)際操作的測(cè)試力度，將中醫(yī)治療具有療效和優(yōu)勢(shì)的常見病、多發(fā)病納入了測(cè)試范圍。

　　八、雙黃連注射液等中藥注射劑事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注，中藥注射劑安全性再評(píng)價(jià)工作全面啟動(dòng)。

　　中藥注射劑是中醫(yī)藥現(xiàn)代創(chuàng)新成果，已成為臨床疾病治療的獨(dú)特手段，發(fā)揮著不可替代的作用。但近年來(lái)出現(xiàn)的魚腥草、刺五加、茵梔黃、雙黃連等中藥注射劑事件，引發(fā)了社會(huì)對(duì)已上市中藥注射劑的不良反應(yīng)和安全性問(wèn)題的關(guān)注。這足以使我國(guó)中藥注射劑生產(chǎn)企業(yè)和臨床醫(yī)務(wù)人員從中汲取教訓(xùn)，引起對(duì)中藥注射劑不良反應(yīng)和安全性的高度重視，從中藥注射劑的研發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品說(shuō)明以及臨床使用等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并積極開展中藥注射劑的安全性再評(píng)價(jià)工作，維護(hù)中藥注射劑的良好信譽(yù)，確保人民群眾用藥安全。

　　九、建立完善中醫(yī)藥創(chuàng)新科技體系，16個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地確定。10項(xiàng)中醫(yī)藥科技成果獲2009年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，為十年來(lái)最多。

　　16個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)起步良好，完成了建設(shè)規(guī)劃和方案，建設(shè)資金已逐步到位。首次啟動(dòng)建設(shè)103個(gè)具有明確研究方向的重點(diǎn)研究室，加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)，創(chuàng)新科研組織方式，有效整合科技資源，提高科技創(chuàng)新能力。通過(guò)新一輪規(guī)范評(píng)估，確定了388個(gè)科研三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，涉及行業(yè)內(nèi)外160個(gè)醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研單位，為開展中醫(yī)藥多學(xué)科研究搭建平臺(tái)。這些臨床與科研相結(jié)合平臺(tái)的建立，對(duì)于提高中醫(yī)藥對(duì)重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評(píng)價(jià)、規(guī)范的能力和水平，推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新有重大意義。獲得2009年度國(guó)家科技獎(jiǎng)的10項(xiàng)成果包括國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)9項(xiàng)，成果涉及中醫(yī)基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用、民族醫(yī)藥、中藥研究等。

　　十、由我國(guó)發(fā)起促成的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》獲世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)，我國(guó)與東盟10國(guó)就傳統(tǒng)醫(yī)藥合作發(fā)表《南寧宣言》，以我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的首部中醫(yī)學(xué)教育國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，彰顯我國(guó)在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的引領(lǐng)地位。

　　2009年5月的第62屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了由我國(guó)提出的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》，這是世界衛(wèi)生組織歷史上第一個(gè)有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的決議，決議敦促會(huì)員國(guó)將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)。2009年10月的《南寧宣言》提出中國(guó)與東盟各國(guó)政府應(yīng)制定國(guó)家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，把傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國(guó)家綜合衛(wèi)生體系，并構(gòu)建了中國(guó)與東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高層交流機(jī)制。2009年10月，世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《世界中醫(yī)學(xué)本科（CMD前）教育標(biāo)準(zhǔn)》，明確了中醫(yī)學(xué)本科辦學(xué)基本要求和中醫(yī)學(xué)本科（CMD前）畢業(yè)生基本要求，適用于各國(guó)培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)生的高等教育機(jī)構(gòu)。

　　此次評(píng)選由國(guó)家中醫(yī)藥管理局及局各直屬單位、有關(guān)新聞單位、中醫(yī)藥社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和專家等共同組成評(píng)委會(huì)，以新聞性強(qiáng)、媒體關(guān)注度較高、在社會(huì)上及行業(yè)內(nèi)影響較大、對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有積極促進(jìn)作用等為標(biāo)準(zhǔn)，從媒體報(bào)道的2009年發(fā)生的重大中醫(yī)藥新聞事件中評(píng)出。（記者樊  丹）