世界衛(wèi)生大會通過首個由我國倡導(dǎo)發(fā)起的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專門決議

 
    《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》近日在世界衛(wèi)生組織第62屆世界衛(wèi)生大會上通過。這是該組織有史以來，第一次以專門決議的形式敦促會員國全面發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，也是世界衛(wèi)生大會上由我國倡導(dǎo)提出并獲得通過的第一份決議。
    衛(wèi)生部國際合作司司長任明輝認為，《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》的通過明確了我國中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位。國家中醫(yī)藥管理局國際合作司副司長王笑頻表示，這反映了世界上多數(shù)國家對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展的普遍關(guān)注和重視，是中國與世界衛(wèi)生組織合作的標志性成果，對未來傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在世界各國的發(fā)展具有極大的促進和指導(dǎo)意義。

    《阿拉木圖宣言》首次倡議將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入初級衛(wèi)生保健體系
    1978年9月，世衛(wèi)組織、聯(lián)合國兒童基金會召開了國際初級衛(wèi)生保健會議，在前蘇聯(lián)哈薩克共和國（現(xiàn)哈薩克斯坦共和國）首府阿拉木圖，商討初級保健，最終形成了標志著國際衛(wèi)生發(fā)展里程碑的《阿拉木圖宣言》。宣言倡議各國政府將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入初級衛(wèi)生保健體系。
    1979年11月聯(lián)合國大會贊同《阿拉木圖宣言》及其提出的初級衛(wèi)生保健目標。宣言提出的“2000年人人享有初級衛(wèi)生保健”全球衛(wèi)生戰(zhàn)略目標得到了世衛(wèi)組織成員國的積極響應(yīng)。宣言對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的倡議，也為日后《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》的出臺起了很好的引導(dǎo)和鋪墊作用。
    然而，各國對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的認識和重視不盡相同，發(fā)展不平衡。只有中國等部分國家大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，將其納入國家衛(wèi)生體系。但在《阿拉木圖宣言》的倡議下，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在全球依然得到了傳播。

    《北京宣言》讓全球目光再次聚焦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)
    多年來，世衛(wèi)組織積極發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，成立了基本藥物和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)司的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)處，并在2002年第55屆世界衛(wèi)生大會上發(fā)布了《2002—2005年世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略》報告。報告指出，傳統(tǒng)/補充替代醫(yī)學(xué)的作用正逐漸被人們認可，愿意接受其治療的人也在增多，但是，傳統(tǒng)/補充替代醫(yī)學(xué)被全世界所接受還有很遠的距離，還有很多國家沒有將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入初級衛(wèi)生保健體系。
    中國政府始終重視和發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。在與其他國家衛(wèi)生部門互訪中，我國衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局經(jīng)常宣傳傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在衛(wèi)生體系中的重要地位和對提高國民健康水平的重要作用。越來越多的國家因此重視和支持發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，并加以規(guī)范。
    2008年，世衛(wèi)組織首屆傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會在中國北京召開，在中國等國家的倡導(dǎo)下，與會各國代表討論通過了《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)北京宣言》。宣言認為發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有助實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的目標，呼吁各國政府將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國家衛(wèi)生體系，并指出傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展原則、方向和重點領(lǐng)域。
    “《北京宣言》給傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)下了準確的定義。該宣言讓全球目光再次聚焦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，同時凸顯了中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的地位。這為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議的出臺奠定了堅實的基礎(chǔ)。”

    中國倡導(dǎo)發(fā)起，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議獲通過
    “盡管《北京宣言》推動了世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展，但宣言只是‘呼吁’，不帶有強制性。因此，以世衛(wèi)組織名義出臺發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的決議極為必要。”
    首屆傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會閉幕后，中國聯(lián)合了另外10個國家，向世衛(wèi)組織發(fā)起出臺傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議的提議。提議得到了世衛(wèi)組織的認可。中國等11個發(fā)起國的衛(wèi)生部門以《北京宣言》為基礎(chǔ)，著手起草關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的決議內(nèi)容，以爭取各成員國支持傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，并將其納入初級衛(wèi)生保健體系。
    按照世衛(wèi)組織相關(guān)程序，出臺一項決議，必須有多個國家發(fā)起，經(jīng)執(zhí)委會討論通過，再到世界衛(wèi)生大會上討論，最終出臺。2009年1月，在世衛(wèi)組織執(zhí)委會會議上，《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》議案呈在了40多個國家與會代表的面前。這份議案得到了非洲等國代表的認可，但由于各國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展參差不齊，個別歐盟國家對決議存有疑義。我國參會代表耐心地解釋，做工作，進行友好協(xié)商，并吸納了他們的部分修改意見。最終與會代表一致通過，同意傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議進入世界衛(wèi)生大會討論。
    “執(zhí)委會能夠通過，意味著成功了一大半。因為執(zhí)委會的40多個國家是世衛(wèi)組織成員國的代表，代表了大部分成員國的意見。”2009年5月22日，世界衛(wèi)生組織第62屆世界衛(wèi)生大會上，經(jīng)過193個成員國的代表討論，決議獲得通過。
    “《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》與《北京宣言》的不同在于，宣言提出的是‘呼吁’、‘邀請’，而決議是‘敦促’。‘敦促’的力度更大。而且決議提出總干事要做什么、各成員國要做什么。”
    王笑頻表示，《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》議案由中國發(fā)起提出，得到各國的普遍響應(yīng)。中國將以此為基礎(chǔ)，進一步加強與世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國家在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的合作，向世界介紹和分享中國發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的成就與經(jīng)驗。（記者　高新軍）