將中醫(yī)藥事業(yè)融入

國(guó)家衛(wèi)生健康工作大局

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書記 余艷紅

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委高度重視中醫(yī)藥法的貫徹實(shí)施，把黨和國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生健康的方針政策與中醫(yī)藥法的要求相結(jié)合，將中醫(yī)藥事業(yè)融入衛(wèi)生健康工作大局統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是將中西醫(yī)并重作為新的衛(wèi)生健康工作方針的重要內(nèi)容，提出要以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。二是將發(fā)展中醫(yī)藥納入衛(wèi)生健康相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》等規(guī)劃明確賦予中醫(yī)藥服務(wù)體系的重要地位和作用，并要求發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病與慢性病防治及預(yù)防保健中的重要作用。不斷優(yōu)化健康服務(wù)，努力形成中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。三是發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革。隨著人民生活水平不斷提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)和服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委在近期的醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)以及健康服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在解決人民群眾看病難和看病貴中的作用，探索用中國(guó)式辦法解決醫(yī)改世界性難題，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康福祉。四是積極落實(shí)中醫(yī)藥法在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提升科研能力和開展國(guó)際合作的內(nèi)容，配合國(guó)家中醫(yī)藥管理局做好中醫(yī)診所備案管理，統(tǒng)籌考慮中西醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，并將中醫(yī)藥納入“一帶一路”建設(shè)，支持中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展國(guó)際化。

　　中醫(yī)藥法頒布后，國(guó)家衛(wèi)生健康委積極推動(dòng)與中醫(yī)藥相關(guān)的法律法規(guī)制度完善工作。一是將大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)相關(guān)內(nèi)容納入《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案)》，由全國(guó)人大牽頭起草的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法(草案)》，是衛(wèi)生健康領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性的大法，旨在建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。該法草案中明確提出，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生中的作用。我們認(rèn)為，這些規(guī)定將為進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)乃至整個(gè)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供重要的法律保障。二是積極推進(jìn)中醫(yī)藥法配套規(guī)章的制定工作，2017年出臺(tái)了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》，并配合做好《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》研究起草的相關(guān)工作。三是配合國(guó)家中醫(yī)藥管理局，推動(dòng)地方性法規(guī)制度建設(shè)工作。2017年國(guó)家衛(wèi)生健康委與國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥地方性法規(guī)及制度建設(shè)的通知》，要求各地把做好中醫(yī)藥地方性法規(guī)及制度建設(shè)作為依法支持中醫(yī)藥發(fā)展的重要抓手。以中醫(yī)藥法為綱，加快建立健全地方性中醫(yī)藥法規(guī)及相關(guān)制度，加強(qiáng)地方中醫(yī)藥法制建設(shè)，推動(dòng)地方中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供有力的法制保障。

　　法律的生命力在于實(shí)施，宣傳普及法律是法律實(shí)施的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。為推動(dòng)中醫(yī)藥法的貫徹落實(shí)，國(guó)家衛(wèi)生健康委積極開展中醫(yī)藥法的宣傳工作。一是將中醫(yī)藥法及其配套規(guī)章納入衛(wèi)生計(jì)生體系、七五普法規(guī)劃，并及時(shí)將法律和規(guī)章文本編入國(guó)家衛(wèi)生健康委法規(guī)匯編下發(fā)各地，積極做好中醫(yī)藥法的普及和宣傳。二是與國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法>的通知》，要求各地區(qū)、各部門組織開展法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓相關(guān)工作人員深刻理解法律的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念和法治素養(yǎng)，自覺將法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)制度運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，不斷提高依法發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的能力和水平。三是國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)部門與國(guó)家中醫(yī)藥管理局密切配合，充分利用《健康報(bào)》《中國(guó)人口報(bào)》等報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)廣泛宣傳，以百姓喜聞樂見的形式做好中醫(yī)藥法的普法宣傳，營(yíng)造重視、關(guān)心、參與和支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的良好氛圍。

　　治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。中醫(yī)藥法的頒布實(shí)施為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了準(zhǔn)繩。然而，天下之事難于法之必行。在今后的工作中，要讓中醫(yī)藥法成為解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的治病良方，我們還需持之以恒地貫徹好、落實(shí)好這部法律，不斷完善相關(guān)配套制度，做好立、改、廢、釋，確保其符合中醫(yī)藥法確立的立法原則和基本制度。為推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。