翟美卿委員：

　　您提出的《關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥防治新冠肺炎疫情的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于利用中醫(yī)中藥在扶正祛邪方面的優(yōu)勢(shì)，制定預(yù)防方案的建議

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局高度重視發(fā)揮中醫(yī)治未病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥治療和干預(yù)納入“四早”內(nèi)容，大范圍有組織實(shí)施早期干預(yù)。在武漢等重點(diǎn)地區(qū)，為集中隔離點(diǎn)的疑似病例、發(fā)熱病人、密切接觸者和有需求的居家人員免費(fèi)發(fā)放中藥湯劑和中成藥，促進(jìn)治療關(guān)口前移。同步推動(dòng)向養(yǎng)老院、福利院等特殊場(chǎng)所和特殊人群發(fā)放中藥，廣泛實(shí)施中醫(yī)藥治療和干預(yù)，取得良好效果。今年3月，我局聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新冠肺炎中醫(yī)藥預(yù)防工作指導(dǎo)的通知》，指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔閷?shí)際，對(duì)本地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)崗位等進(jìn)行科學(xué)研判和評(píng)估，采取相應(yīng)措施開展中醫(yī)藥預(yù)防工作。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和人群體質(zhì)特征，積極為重點(diǎn)人群提供中醫(yī)藥預(yù)防服務(wù)，培補(bǔ)正氣、提高抵抗力。今年8月，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》明確提出，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)崗位，可在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下采取中醫(yī)藥干預(yù)措施。下一步，我局將繼續(xù)落實(shí)“預(yù)防為主”工作方針，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防控中的作用，在傳染病流行季節(jié)，指導(dǎo)各地針對(duì)重點(diǎn)人群在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下科學(xué)有序開展中醫(yī)藥預(yù)防工作，促進(jìn)關(guān)口前移，預(yù)防疾病、減少感染。

　　二、關(guān)于立足中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)掘中醫(yī)藥防治疫病方法技術(shù)，加強(qiáng)基于經(jīng)典名方的中藥新藥研發(fā)建議

　　今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用的重要指示精神，堅(jiān)持臨床科研一體化，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及科研攻關(guān)組的指導(dǎo)下，中醫(yī)藥科研攻關(guān)項(xiàng)目獲得大力支持，科技部設(shè)立了7個(gè)中醫(yī)藥應(yīng)急項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)3100萬元。我局1月27日以臨床“急用、實(shí)用、效用”為導(dǎo)向啟動(dòng)應(yīng)急項(xiàng)目，開展中藥有效方藥篩選工作，已在14個(gè)省份設(shè)立54個(gè)項(xiàng)目，支持開展清肺排毒湯臨床觀察、制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、武漢方艙醫(yī)院中醫(yī)藥臨床觀察、社區(qū)防控和有關(guān)地區(qū)中醫(yī)診療方案研究等工作。各地也及時(shí)組織開展科研攻關(guān)，已設(shè)立200個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目?？蒲泄リP(guān)與臨床救治緊密結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，篩選出以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊/顆粒、血必凈注射液和清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方(簡(jiǎn)稱“三藥三方”)為代表的中藥有效方藥，均被納入國(guó)家新冠肺炎診療方案，在臨床使用中得到廣泛推廣。

　　下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥防治傳染病科研工作。一是擬依托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳染病臨床研究中心，提升具有開展符合國(guó)際規(guī)范的突發(fā)性傳染病大型臨床研究的能力，帶動(dòng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)傳染病的臨床科研能力提升，成為國(guó)家中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病臨床救治和科學(xué)研究的中堅(jiān)力量。二是協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門爭(zhēng)取在全國(guó)建設(shè)5-6家中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床研究基地。三是協(xié)調(diào)發(fā)展改革委爭(zhēng)取在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)建設(shè)3-4 家高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室(P3 實(shí)驗(yàn)室)。四是協(xié)調(diào)科技部爭(zhēng)取在“十四五”中醫(yī)藥科技專項(xiàng)規(guī)劃中設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病科研專項(xiàng)，開展中西醫(yī)治療新發(fā)突發(fā)傳染病防治機(jī)理研究、中醫(yī)藥有效方藥研究、中醫(yī)藥“防疫抗疫”古籍挖掘和疫病理論的創(chuàng)新等研究。

　　三、關(guān)于探索適合中醫(yī)的發(fā)展模式，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的運(yùn)行和管理機(jī)制建議

　　近年來，我局陸續(xù)通過醫(yī)院管理年活動(dòng)、醫(yī)院評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)、大型醫(yī)院巡查、公立醫(yī)院績(jī)效考核等工作，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，提高醫(yī)院建設(shè)和管理水平。相繼開展了中醫(yī)重點(diǎn)?？?、國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?中醫(yī)專業(yè))和區(qū)域中醫(yī)(?？?診療中心等建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。制定出臺(tái)一系列中醫(yī)臨床科室建設(shè)與管理指南，持續(xù)開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案和臨床路徑的制定及應(yīng)用推廣工作，指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)科室建設(shè)，規(guī)范中醫(yī)診療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。

　　2019年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出要“建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。” 我局積極推動(dòng)中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生管理體系。今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委和我局共同印發(fā)實(shí)施《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，明確將中西醫(yī)并重作為一條基本原則，要求著眼我國(guó)國(guó)情實(shí)際，探索建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢(shì)，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件。

　　下一步，我局將從以下幾方面完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，建成以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。二是聯(lián)合衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，建立完善中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)藥服務(wù)納入多學(xué)科綜合診療體系，做到有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有舉措、有成效。三是積極配合全國(guó)人大、司法部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門做好傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)修訂工作，建立健全中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的制度保障。四是會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在組織管理、專家組成、技術(shù)方案等方面納入中醫(yī)藥相關(guān)人員和內(nèi)容，確保中醫(yī)藥第一時(shí)間參與工作、發(fā)揮作用。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局

　　2020年10月14日