高潔等3名委員：

　　您提出的《關于加快中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　關于妥善制定發(fā)展政策的建議。黨的十八大以來，黨和國家把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，中醫(yī)藥振興發(fā)展頂層設計不斷完善。特別是《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱中央《意見》)的發(fā)布實施，國務院召開了全國中醫(yī)藥大會，將中醫(yī)藥發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，對中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的設計和謀劃。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》為進一步貫徹黨的中西醫(yī)并重方針，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，完善中醫(yī)藥發(fā)展提供法律制度保障。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提出了一系列推動中醫(yī)藥特色發(fā)展的具體舉措。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以深化改革、完善制度為動力，傳承精華、守正創(chuàng)新，強化服務體系內涵和能力建設，改革人才培養(yǎng)模式，加強人才隊伍建設，加快傳承創(chuàng)新體系布局，推動中藥質量提升和中藥產業(yè)高質量發(fā)展，拓展對外交流合作，走“特色發(fā)展、內涵發(fā)展、轉型發(fā)展、融合發(fā)展”之路，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨特作用。同時，緊密結合各地實際情況，通盤考慮各地經濟狀況以及中醫(yī)藥發(fā)展背景和狀況，鼓勵各地制定符合當?shù)貙嵡榈闹嗅t(yī)藥發(fā)展政策，將政策和資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，支持各地發(fā)展中醫(yī)藥。

　　關于量身打造制度體制的建議。《中醫(yī)藥法》發(fā)布之后，我局推動《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》《古代經典名方目錄(第一批)》《國家藥品監(jiān)督管理局關于發(fā)布古代經典名方中藥復方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定的公告》《國家藥品監(jiān)督管理局關于對醫(yī)療機構應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》等配套制度文件陸續(xù)發(fā)布，進一步將符合中醫(yī)藥特點的各項制度落實落細。我局始終堅持遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，在中醫(yī)醫(yī)院管理評價方面，研究制定了符合中醫(yī)醫(yī)院實際的中醫(yī)醫(yī)院管理指南、中醫(yī)藥特色評價指南、績效考核評價體系。在臨床評價方面，開展了中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術、中藥品種的循證篩選。在人才評價方面，推動改革完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，完善對中醫(yī)臨床專業(yè)人員以臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實踐操作能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯穆毞Q評聘、技能鑒定等制度。在科研評價和標準方面，建立注重中醫(yī)理論指導、解決臨床實際問題的科研規(guī)劃、組織、驗收等管理機制和評價體系。在中藥審評方面，推動改革中藥注冊分類，注重加快構建中醫(yī)藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合的“三結合”中藥注冊審評證據(jù)體系，優(yōu)化基于古代經典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構制劑等具有人用經驗的中藥新藥審評技術要求。下一步，我局將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的制度機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用。

　　關于加強政府主體責任的建議。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是各級政府的重要責任，《中醫(yī)藥法》規(guī)定，“縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”“縣級以上人民政府應當為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障”。中央《意見》要求地方各級黨委和政府要結合實際制定落實舉措，將實施情況納入黨委和政府績效考核。下一步，我局將認真落實黨中央國務院決策部署，結合編制“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，指導督促各級政府履行推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的主體責任，加強中醫(yī)藥重大政策實施評估，為中醫(yī)藥發(fā)展營造良好的政策制度環(huán)境。

　　關于做好人才培養(yǎng)的建議。我局會同教育部等部門認真貫徹落實中央《意見》關于改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才成長途徑、健全人才評價激勵機制的要求，落實深化醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見，推動實施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計劃，推動省部局共建19所中醫(yī)藥院校，加強中醫(yī)藥重點學科建設，推動中醫(yī)藥重點學科納入國家“雙一流”學科建設體系。發(fā)布《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)——國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃》，通過實施國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃，建立包括臨床型“岐黃學者”、科研型“岐黃學者”和“中醫(yī)藥首席科學家”在內的中醫(yī)藥領軍人才選拔、培養(yǎng)和使用制度。建立健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓制度，制定中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法。下一步，我局將認真落實中央《意見》等要求，將人才培養(yǎng)作為“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃重點任務，聚焦建立符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，健全人才發(fā)展體制機制，打造一支中醫(yī)藥特色人才隊伍。

　　關于形成社會風尚的建議。中醫(yī)藥文化建設對于推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、推進健康中國建設、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。2012年以來，我局先后編制了中醫(yī)藥文化建設“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推動規(guī)劃實施落地，制定印發(fā)關于加強新時代中醫(yī)藥文化建設的政策文件。2021年，推動中醫(yī)藥文化弘揚工程納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，中醫(yī)藥文化建設正式納入國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。“十三五”期間，組織開展形式多樣的中醫(yī)藥文化傳播活動，各地舉辦各類中醫(yī)藥文化傳播活動5萬余場，發(fā)放資料2279萬份，通過展覽展示、互動體驗、巡講直播、文化作品征集、知識大賽等多種形式，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識、方法，傳播中醫(yī)藥文化理念。指導建設遴選81家國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市，收藏中醫(yī)藥文化相關展品8萬余件，總展覽面積近45萬平方米。各基地經常性面向社會開展各類中醫(yī)藥文化活動，年接待總量超千萬人次。編制中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設指南，指導各級中醫(yī)醫(yī)院做好中醫(yī)藥文化建設工作。充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，強化微信公眾號“中國中醫(yī)”建設，指導各地中醫(yī)藥機構開通微信、微博賬號，初步構建中醫(yī)藥新媒體傳播矩陣，推動中醫(yī)藥文化線上傳播。支持北京、河北、山東、浙江、安徽、四川、廣東等多省多途徑推動中醫(yī)藥文化進校園，向中小學生科普中醫(yī)藥及健康知識。下一步，我局將落實中央《意見》等要求，做好“十四五”中醫(yī)藥文化專項規(guī)劃的制定實施，會同相關部委深入開展中醫(yī)藥文化弘揚工程、中醫(yī)藥文化傳播行動，繼續(xù)大力弘揚傳播中醫(yī)藥文化，著力打造中醫(yī)藥文化傳播體系，進一步宣傳中醫(yī)藥文化內涵、核心理念，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技能，引導人民群眾科學認識中醫(yī)藥、正確使用中醫(yī)藥，推動公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平不斷提升。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2021年8月31日