陳瑋等14名代表：

　　您提出的關于規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健產業(yè)助力共同富裕的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于完善規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)的相關法律法規(guī)及發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，增強自我管理能力的建議

　　我局認真貫徹落實《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《促進健康產業(yè)高質量發(fā)展行動綱要(2019-2022年)》等文件要求，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展。一是印發(fā)《關于促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展的指導意見》《中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調理等服務的暫行規(guī)定》，明確了中醫(yī)養(yǎng)生保健機構服務內容以及中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構提供服務內容、禁用項目等，規(guī)定“中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構提供服務過程中開展本規(guī)定中禁用項目的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)進行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關”。二是按照《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》工作部署，積極協(xié)調市場監(jiān)管總局推進落實經營范圍登記規(guī)范化工作，印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿易試驗區(qū)開展市場主體經營范圍登記規(guī)范化工作的通知》(市監(jiān)注〔2019〕66號)，編制了《經營范圍規(guī)范表述目錄(試行)》，將“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(非醫(yī)療)”作為經營范圍規(guī)范表述內容，規(guī)范相關企業(yè)登記注冊工作。三是會同國家市場監(jiān)管總局等部委聯(lián)合開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務亂象專項整治和“保健”市場亂象百日行動等，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，凈化中醫(yī)養(yǎng)生保健服務行業(yè)市場。

　　下一步，我局將在依法支持中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展的同時，堅持以人民健康為中心，積極協(xié)調相關部門加強對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務行為的監(jiān)管。一是推進研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范，明確中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的內涵與外延，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務行為。二是在市場監(jiān)管、中醫(yī)藥、公安、城管等部門明確職責分工的基礎上，建立有效的聯(lián)動監(jiān)管機制和信息共享機制，形成監(jiān)管合力，對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務亂象形成高壓態(tài)勢，規(guī)范和促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務行業(yè)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，引導中醫(yī)養(yǎng)生保健服務機構提升專業(yè)化水平，利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、關于創(chuàng)新中醫(yī)藥養(yǎng)生應用模式，促進“治未病”體系建設的建議

　　我局積極推動中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展，不斷完善“治未病”服務體系。一是印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局關于促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展的指導意見》，提出“創(chuàng)新服務模式，豐富中醫(yī)養(yǎng)生保健服務內涵”。二是加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設，在中醫(yī)醫(yī)院評審標準中要求二級以上中醫(yī)醫(yī)院成立治未病科，為群眾提供健康狀態(tài)辨識評估、健康咨詢指導、健康干預等中醫(yī)健康管理服務。三是優(yōu)化醫(yī)療機構治未病服務，指導中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范開展治未病服務和區(qū)域治未病服務體系建設。中央財政投入專項資金開展了15個省級中醫(yī)治未病中心服務能力項目建設，完善中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設，并將服務拓展至基層，提高群眾養(yǎng)生防病意識。組織修訂中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設指南，制定省級治未病中心建設標準及管理辦法。四是指導各地按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范(第三版)》要求，為老年人和兒童規(guī)范化提供中醫(yī)藥健康管理服務。截至2020年，接受中醫(yī)藥健康管理服務65歲及以上老年人1.1億，老年人中醫(yī)藥健康管理率69%;按月齡接受中醫(yī)藥健康管理服務的兒童3349萬，兒童中醫(yī)藥健康管理率75%。五是推動中華中醫(yī)藥學會等行業(yè)團體發(fā)布了按摩、刮痧等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術團體標準21項。六是推動治未病干預方案制修訂工作，在前期工作的基礎上，完成了31個中醫(yī)治未病干預方案的團體標準立項審查，其中包含了偏頗體質人群治未病干預指南、老年人中醫(yī)體質治未病干預方案等。

　　下一步，將繼續(xù)指導中醫(yī)醫(yī)院加強治未病科室建設，擴大老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率，積極推動有關單位開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務相關標準的研究工作，推進中醫(yī)治未病干預方案征求意見、公開發(fā)布和推廣應用等工作。

　　三、關于加快中醫(yī)養(yǎng)生保健產業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)的建議

　　我局高度重視中醫(yī)養(yǎng)生保健相關專業(yè)人才培養(yǎng)工作。建設10個中醫(yī)養(yǎng)生學、17個中醫(yī)康復學國家中醫(yī)藥局重點學科，培養(yǎng)一批中醫(yī)養(yǎng)生保健領域學科帶頭人、學科骨干人才。2020年，會同教育部、國家衛(wèi)生健康委制定《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質量發(fā)展的實施意見》，提出支持中醫(yī)藥職業(yè)院校面向在校學生和社會人員培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)養(yǎng)生、老年護理等中醫(yī)藥健康服務技術技能人員。“十三五”期間，我局配合教育部不斷優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)結構，本科新增中醫(yī)養(yǎng)生學、中醫(yī)康復學等專業(yè)，共有22所本科院校開設中醫(yī)康復學，14所院校開設中醫(yī)養(yǎng)生學，中高職增設中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復技術、中醫(yī)健康管理等專業(yè)或方向，培養(yǎng)了不同層次的中醫(yī)養(yǎng)生保健相關專業(yè)人才。

　　下一步，貫徹落實《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質量發(fā)展的實施意見》有關要求，加強中醫(yī)養(yǎng)生保健專業(yè)技術人才培養(yǎng)，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健技術和方法的培訓。

　　四、關于加快培育養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展的建議

　　國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，明確“發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢和作用”“積極開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務”。我局高度重視中醫(yī)藥在老年健康服務中的作用，實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，持續(xù)推進中醫(yī)醫(yī)院老年病科和康復科建設，增加老年服務資源，推廣應用包括老年慢性病在內的中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床路徑和診療方案，規(guī)范臨床診療行為，提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委老齡健康司開展2021年醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，提升醫(yī)養(yǎng)結合機構中醫(yī)藥服務質量，為老年人提供更加安全、規(guī)范、優(yōu)質的醫(yī)養(yǎng)結合服務。

　　下一步，將研究制定省級老年人中醫(yī)藥健康中心建設標準，持續(xù)加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科、康復科建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥老年健康服務能力，持續(xù)加強中醫(yī)藥老年人健康教育。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2022年8月1日