國家中醫(yī)藥管理局  
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對十四屆全國人大一次會議
第2506號建議的答復
時間:2023-12-14 09:45:37
國中醫(yī)藥建字〔2023〕60號

玉明姬代表:

  您提出的關于壯大長白山人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉,現(xiàn)答復如下:

  人參是我國寶貴的中醫(yī)藥資源,素有“百草之王”之稱。長白山地區(qū)是我國人參的主產(chǎn)區(qū),人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著良好的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎。您提出的壯大長白山人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議,對于保障全民健康、維護國家藥材安全、促進經(jīng)濟發(fā)展以及助力鄉(xiāng)村振興等方面都有重要的意義。

  一、加大政策支持力度,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

  2018年以來,我局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關部門共同印發(fā)《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》,將人參作為東北地區(qū)道地藥材品種進行支持。會同國家林草局等有關部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持吉林人參產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》,從加強人參種質資源保護、建立高品質人參等級標準和加快推進國家級人參科研平臺建設等六個方面促進人參全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。國家林草局出臺《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南(2021-2030年)》和《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》,鼓勵通過生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培等方式,合理規(guī)劃、科學發(fā)展人參等中藥材。市場監(jiān)管總局成立全國參茸產(chǎn)品標準化技術委員會,推動人參相關標準研制工作,截至目前,共發(fā)布《人參種子》《人參優(yōu)質種植技術規(guī)范》等16項人參領域國家標準,充分發(fā)揮標準化在促進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎性作用。

  二、促進人參產(chǎn)品多元化開發(fā),壯大產(chǎn)業(yè)集群

  近年來,我局會同有關部委共同實施“中藥標準化”項目,支持人參中藥飲片標準化建設,開展種子種苗、中藥材、中藥飲片生產(chǎn)全過程質量控制標準體系研究,為人參多元化產(chǎn)品開發(fā)提供技術支撐。研究出臺中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)采購加工(趁鮮切制)中藥材有關政策,將人參品種納入首批鮮切藥材品種目錄,鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)采購吉林省產(chǎn)地的趁鮮切制人參,推進人參等大宗產(chǎn)地中藥材產(chǎn)地加工,促進人參中藥材和中藥飲片質量提升。積極配合有關部門加強生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)人參(新資源食品)及其制品質量安全監(jiān)督管理,加快修改完善《保健食品原料目錄 人參(征求意見稿)》,推動將人參納入保健食品原料目錄管理,提高人參類保健食品審評審批效率。支持各地建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),推動人參產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構布局,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升質量效益。

  三、弘揚傳播中醫(yī)藥文化,提升人參品牌影響力

  我局高度重視中醫(yī)藥文化宣傳工作,加強中醫(yī)藥文化精髓挖掘闡釋,賦予中醫(yī)藥文化新的時代內涵及現(xiàn)代化的詮釋表達,開發(fā)優(yōu)質中醫(yī)藥文化產(chǎn)品。鼓勵開展形式多樣的中醫(yī)藥文化活動,融合線上線下強化中醫(yī)藥文化傳播平臺建設,促進文化提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、品牌宣傳與產(chǎn)業(yè)價值相結合。支持挖掘、整理、研究并宣傳長白山人參功效,通過短視頻、動漫、影視和文學作品等多種形式展現(xiàn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,樹立“長白山人參”品牌形象,形成全社會了解人參、關注人參、支持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

  會同有關部門發(fā)布《推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》,加快培育我國中醫(yī)藥國際化企業(yè)和國際知名品牌,積極搭建高質量中醫(yī)藥進出口貿(mào)易平臺,組織中醫(yī)藥企業(yè)參與廣交會、服貿(mào)會等大型交易會,推動中醫(yī)藥開放發(fā)展。

  下一步,我局將繼續(xù)加強與市場監(jiān)管總局、國家林草局等有關部門的溝通協(xié)作,推動人參產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進人參一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升產(chǎn)品國際市場競爭力,使人參產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的新動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

  國家中醫(yī)藥管理局

  2023年9月25日

 
 
 
 
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