衛(wèi)生部副部長 國家中醫(yī)藥管理局局長佘靖

（二〇〇四年六月二日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開在京局屬（管）醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開服務(wù)承諾發(fā)布會(huì)。剛才廣安門醫(yī)院、西苑醫(yī)院、東方醫(yī)院的院長宣讀了承諾書，代表局屬（管）醫(yī)院就開展向社會(huì)公開服務(wù)承諾活動(dòng)發(fā)言表態(tài)，6個(gè)局屬（管）醫(yī)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)簽署了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開服務(wù)承諾書”，這是我們貫徹落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)工作會(huì)議精神和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》的一個(gè)重要措施。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，扎扎實(shí)實(shí)的做好糾風(fēng)工作

黨中央、國務(wù)院始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活，高度重視解決人民群眾切身利益的實(shí)際問題。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中指出，要把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。溫家寶總理在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上的重要講話中指出 “在醫(yī)藥購銷中價(jià)格虛高、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中‘開單提成’、收受‘紅包’的現(xiàn)象比較普遍，不少老百姓看不起病”。要求加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度。溫家寶總理對(duì)全國衛(wèi)生工作會(huì)議所作的重要批示中，再次強(qiáng)調(diào)要“糾正衛(wèi)生行業(yè)存在的不正之風(fēng)，解決群眾關(guān)心的醫(yī)藥費(fèi)用亂漲價(jià)問題”，吳儀副總理在全國衛(wèi)生工作會(huì)議的書面講話中,要求加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題。最近，衛(wèi)生部印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》等文件，衛(wèi)生部在京部屬（管）醫(yī)院向社會(huì)公開服務(wù)承諾，113位專家、教授聯(lián)名發(fā)出“維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔和尊嚴(yán)，拒絕紅包、回扣和提成”倡議書，中國中醫(yī)研究院107位中醫(yī)藥專家也聯(lián)名發(fā)出了“大醫(yī)精誠，奉獻(xiàn)社會(huì)，恪守醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員‘八不準(zhǔn)’倡議“，得到了社會(huì)各界的廣泛支持。

    醫(yī)療衛(wèi)生與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。收受回扣、  “紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等問題，雖然發(fā)生在少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員身上，但影響很大，群眾有切膚之痛。開展糾風(fēng)工作，不僅要嚴(yán)肅查處個(gè)別違法違紀(jì)的人和事，同時(shí)，要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想具體實(shí)踐，作為履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的基本要求，下決心抓出實(shí)效，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到行風(fēng)建設(shè)的成效。

    二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開服務(wù)承諾要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，著力解決損害人民群眾利益的突出問題

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展向社會(huì)公開服務(wù)承諾活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)特別是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立一個(gè)自我約束和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確立“以病人為中心”的服務(wù)理念，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用，減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益有重要意義。

    開展服務(wù)承諾，要和完善醫(yī)院的各項(xiàng)管理制度相結(jié)合。不正之風(fēng)問題的發(fā)生和存在，與醫(yī)院的制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位有著密切關(guān)系。今年3月23日中央人民廣播電臺(tái)《新聞縱橫》欄目報(bào)道河北安國市珀寧中藥材有限公司違規(guī)中藥飲片流入東方醫(yī)院和東直門醫(yī)院的消息，雖然問題主要在藥品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，但也暴露了醫(yī)院在中藥飲片購銷活動(dòng)中的招標(biāo)采購、驗(yàn)收、管理等方面存在的一些問題。醫(yī)院既然向社會(huì)作出了鄭重承諾，就要針對(duì)存在的問題，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，制定有效措施，明確工作目標(biāo)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》提出的八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律，采取有力措施落實(shí)承諾。

開展服務(wù)承諾，要和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相結(jié)合。當(dāng)前，要特別重視研究各項(xiàng)改革措施在落實(shí)中遇到的問題。要繼續(xù)抓好藥品集中招標(biāo)采購工作，做到藥品集中采購全過程信息公開、透明，降低費(fèi)用，強(qiáng)化監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，建立健全各項(xiàng)價(jià)格管理制度。實(shí)行醫(yī)務(wù)公開，核心是把人民群眾最關(guān)心、最需要了解的問題予以公開，注重公開的實(shí)效，把住院費(fèi)用一日清單制、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示制和查詢制度落到實(shí)處。推行計(jì)算機(jī)價(jià)格管理系統(tǒng)，增加醫(yī)藥收費(fèi)透明度。改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行成本核算，堅(jiān)決取消將科室經(jīng)濟(jì)收入與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人報(bào)酬直接掛鉤的做法，防止亂收費(fèi)行為。堅(jiān)持和完善病人選醫(yī)院、選醫(yī)生制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部開展公平有序競(jìng)爭。積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、成本意識(shí)、法律意識(shí)、品牌意識(shí)、效率意識(shí)等全面提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。建立符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，能夠激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員提供質(zhì)量優(yōu)良，價(jià)格低廉的醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)部分配制度。鼓勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)人員通過高超的醫(yī)療技術(shù)、良好的服務(wù)態(tài)度獲得合理的待遇和報(bào)酬。

開展服務(wù)承諾要和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。向社會(huì)公開服務(wù)承諾，需要有一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者的社會(huì)主義職業(yè)道德教育，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)社會(huì)，把社會(huì)利益放在首位。醫(yī)生的職業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在醫(yī)生與患者及其家屬之間的關(guān)系。為調(diào)解它們之間可能產(chǎn)生的種種矛盾關(guān)系，保證患者得到及時(shí)合理治療，醫(yī)生應(yīng)遵循以救死扶傷、治病救人為主要內(nèi)容的醫(yī)生職業(yè)道德。做到合理用藥、合理檢查、合理治療，因病施治。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐諾言，堅(jiān)守誠信。對(duì)廣大醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，要關(guān)心、愛護(hù)廣大醫(yī)務(wù)人員，為其工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)造好的條件和環(huán)境。

三、局屬（管）醫(yī)院在開展向社會(huì)公開服務(wù)承諾活動(dòng)中要發(fā)揮帶頭作用，為全國中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做出表率

局屬（管）醫(yī)院知名專家教授多，就診群眾來自四面八方，行風(fēng)建設(shè)好壞影響很大，局屬管醫(yī)院帶頭向社會(huì)公開服務(wù)承諾，自覺遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)，自覺抵制各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)起到了典范作用

下面，我提出幾點(diǎn)要求：

    第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展服務(wù)承諾活動(dòng)，醫(yī)院院長是本院第一責(zé)任人，科室主任是本科室第一責(zé)任人，醫(yī)院院長和科室主任既要抓好業(yè)務(wù)，又要帶好隊(duì)伍，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立“醫(yī)院對(duì)社會(huì)、科室對(duì)醫(yī)院、個(gè)人對(duì)科室”的三級(jí)承諾機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，實(shí)行承諾工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

    第二，要強(qiáng)化措施，落實(shí)承諾。各單位要根據(jù)承諾內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，研究制訂切實(shí)可行的實(shí)踐承諾的措施，并明確具體領(lǐng)導(dǎo)和部門抓落實(shí)。

第三， 要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。要把承諾內(nèi)容向社會(huì)公布，在醫(yī)院門診、病房的醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，或通過電子屏幕等，廣泛宣傳，接受監(jiān)督。各單位要公布舉報(bào)電話、設(shè)立投訴箱，確定專人負(fù)責(zé)受理對(duì)違諾人員的舉報(bào)、投訴。查實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要把實(shí)踐承諾情況，作為干部考核、獎(jiǎng)懲和職稱評(píng)定的重要依據(jù)。我局將對(duì)局屬（管）醫(yī)院的承諾落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)

開展向社會(huì)公開服務(wù)承諾活動(dòng)，是糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)工作的創(chuàng)新，各直屬（管）醫(yī)院要以求真務(wù)實(shí)精神和作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)付諸實(shí)踐，見諸行動(dòng)，取得讓黨中央、國務(wù)院滿意，讓人民群眾滿意的明顯成效。

承  諾  書

    為加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)院內(nèi)員工誠信行醫(yī)，為患者服務(wù)，我代表醫(yī)院全體員工公開向社會(huì)作出以下鄭重承諾：

    一、謝絕接受患者及其親友饋贈(zèng)的“紅包”及其它物品。

    二、拒絕接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、一次性衛(wèi)材、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或代理推銷人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其它不正當(dāng)利益。醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)或推銷人員有回扣行為的，立即通報(bào)有關(guān)部門。

    三、介紹病人到其它單位檢查、治療、購買藥品，或介紹他人購買醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械等，拒絕收取回扣或提成。

    四、開藥、儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其它醫(yī)學(xué)檢查等，拒絕收取開單提成。

五、根據(jù)患者病情，規(guī)范開藥、合理檢查，不開大處方，不做不必要的檢查。

    六、禮貌接診，文明待人，熱情服務(wù)，態(tài)度和藹，不推諉、刁難病人。

    七、堅(jiān)持醫(yī)務(wù)公開，實(shí)行價(jià)格和收費(fèi)公示制度，尊重患者的選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    八、執(zhí)行患者住院“一日清單制”，不分解收費(fèi)，不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不自立項(xiàng)目收費(fèi)。

    為實(shí)踐上述承諾，我們將嚴(yán)格醫(yī)院管理和紀(jì)律約束，并接受社會(huì)廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有違反上述承諾的員工，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。