各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，直屬各單位，直屬（管）各醫(yī)院：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高經(jīng)濟(jì)管理能力，我局研究制定了《中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)施方案(2024-2027年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局綜合司

　　2024年1月25日

中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)施方案

(2024-2027年)

　　中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍是推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的一支重要隊(duì)伍，是推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的重要力量，主要包括中醫(yī)藥行業(yè)從事預(yù)算、財(cái)務(wù)、財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)、收費(fèi)、資產(chǎn)管理、價(jià)格管理和政府采購(gòu)管理等工作的經(jīng)濟(jì)管理人員。為進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理水平，更好地服務(wù)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》等有關(guān)要求，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要論述和中醫(yī)藥工作重要論述，立足推動(dòng)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范資金管理和提高資金運(yùn)營(yíng)管理能力，為中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)管理人才支撐和智力支持。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。結(jié)合《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023—2027年)》，緊密對(duì)接“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展重大任務(wù)，聚焦?jié)M足人民群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，把經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍培訓(xùn)作為推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)施職業(yè)化培訓(xùn)，提升綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平，提升中醫(yī)藥治理能力。

　　(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持以當(dāng)前中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為切入點(diǎn)，開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范公立中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)堅(jiān)持服務(wù)需求。立足中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，完善中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作針對(duì)性和實(shí)踐性。

　　(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持教育培訓(xùn)工作全面覆蓋與突出重點(diǎn)相結(jié)合，組織開展分區(qū)、分類、分層的人員教育培訓(xùn)，做到“兩個(gè)全覆蓋”，即全面覆蓋中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容，全面覆蓋中醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員;突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)選拔培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次管理干部經(jīng)濟(jì)決策能力。

　　三、工作目標(biāo)

　　立足新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作要求，通過選拔培養(yǎng)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才，開展中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，到2027年，中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)人數(shù)不低于150人，中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)不少于500人，各級(jí)中醫(yī)藥主管部門及所屬(管)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)管理人才支撐和智力保障。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)選拔培養(yǎng)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才，提升高層次人才業(yè)務(wù)能力。面向國(guó)家中醫(yī)藥局預(yù)算單位經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，各省(自治區(qū)、直轄市，下同)中醫(yī)藥主管部門財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干、直屬單位經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人，全國(guó)中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人，公立中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人等，組織開展領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作。領(lǐng)軍人才培養(yǎng)班共舉辦3期，每期不少于50人，共培養(yǎng)不少于150人。

　　(二)開展中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策能力。國(guó)家中醫(yī)藥局每年舉辦1期中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)班，每期不少于125人，共培訓(xùn)不少于500人。圍繞健康中國(guó)建設(shè)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等中心任務(wù)，聚焦經(jīng)濟(jì)管理的核心問題與主要要求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升省級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)人、局預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人和分管經(jīng)濟(jì)管理工作負(fù)責(zé)人、三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)決策能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力。

　　(三)開展中醫(yī)藥相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人省級(jí)培訓(xùn)，儲(chǔ)備行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才。各省中醫(yī)藥主管部門面向本省中醫(yī)藥相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)人，每年舉辦1期省級(jí)培訓(xùn)班，著力提升宏觀思維能力和大局意識(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)管理水平。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，以公立中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主要培訓(xùn)對(duì)象，突出中醫(yī)藥特色、改革創(chuàng)新、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉等內(nèi)容。

　　(四)推動(dòng)各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵(lì)各省加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取各種形式，面向各級(jí)中醫(yī)藥主管部門及所屬(管)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全體經(jīng)濟(jì)管理人員從基本理論和知識(shí)、基本政策要求、基本技能等3個(gè)方面，重點(diǎn)開展預(yù)算、財(cái)務(wù)、財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)、價(jià)格、資產(chǎn)、采購(gòu)、績(jī)效管理等領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)預(yù)算單位要聚焦中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理政策法規(guī)，建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制。爭(zhēng)取到2027年實(shí)現(xiàn)各級(jí)中醫(yī)藥主管部門及所屬(管)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)覆蓋率100%。

　　(五)協(xié)調(diào)做好繼續(xù)教育培訓(xùn)。推動(dòng)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)納入繼續(xù)教育管理體系，并賦予有效的繼續(xù)教育學(xué)分;充分發(fā)揮遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育方便快捷優(yōu)勢(shì)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”培訓(xùn)方式;推進(jìn)以提升能力為導(dǎo)向的形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的培訓(xùn)考核方式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與效率。

　　五、組織實(shí)施與保障

　　(一)完善人才隊(duì)伍培訓(xùn)體系。國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的宏觀指導(dǎo)和管理，組織開展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、培養(yǎng)國(guó)家級(jí)師資、效果評(píng)估等;各省中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)制定本省中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，開展相關(guān)培訓(xùn)，指導(dǎo)本省各級(jí)預(yù)算單位完成年度目標(biāo)任務(wù)，提升培訓(xùn)效果;各級(jí)預(yù)算單位要落實(shí)主體責(zé)任，組織開展相關(guān)工作;形成上下貫通的人才培訓(xùn)體系。

　　(二)加大投入支持力度。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、分級(jí)落實(shí)”的原則，落實(shí)各級(jí)各類中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，地方各級(jí)中醫(yī)藥主管部門要加大投入力度，做好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，確保完成經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)任務(wù)。各預(yù)算單位在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排本單位經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)支出。推進(jìn)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)基地建設(shè)。國(guó)家中醫(yī)藥局加強(qiáng)與高水平大學(xué)、科研院所合作，探索人才培養(yǎng)培訓(xùn)新模式。各省中醫(yī)藥主管部門結(jié)合實(shí)際，依托相關(guān)單位推進(jìn)省內(nèi)人才培訓(xùn)工作。

　　(三)強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障。國(guó)家中醫(yī)藥局組建專家組，協(xié)助研究并制定符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)內(nèi)容，制定工作方案、領(lǐng)軍人才篩選等，為中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)提供技術(shù)支持;定期對(duì)省級(jí)師資開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、均質(zhì)化。各省中醫(yī)藥主管部門建立中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理師資庫(kù)，遴選一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)技能突出、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，開展省內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)師資共建共享。各預(yù)算單位要充分利用信息化平臺(tái)，堅(jiān)持集中輪訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，線上與線下培訓(xùn)相結(jié)合，大力開展研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式加強(qiáng)政策的宣傳和解讀工作，提升中醫(yī)藥系統(tǒng)各有關(guān)單位和全社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍培訓(xùn)的關(guān)注度和認(rèn)知度。總結(jié)提煉各地在中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍培訓(xùn)方面的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣。及時(shí)總結(jié)宣傳階段性培訓(xùn)成果。

　　(五)強(qiáng)化效果評(píng)估和結(jié)果應(yīng)用。國(guó)家中醫(yī)藥局定期對(duì)培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)效果等進(jìn)行綜合評(píng)估。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將培訓(xùn)考核作為中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人員年度考核、崗位晉升的重要參考，推動(dòng)中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力持續(xù)提升。