《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)頒布實施,是《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(以下簡稱《意見》)政策的再實化再細化,文件從七大方面對中醫藥特色發展中存在的政策短板、弱項作出全面規定,對長期存在的深層次政策問題提出切實的解決措施,《政策措施》注重了政策的系統性、整體性、協同性,在以往系列政策措施基礎上,以中醫藥特色發展為主線,進一步強化了政策的針對性、目標性和可操作性,政策準、措施實、力度大,在多個政策領域實現了突破,將進一步增強中醫藥發展動力、活力,為全面推動中醫藥高質量發展提供了政策保障。
《政策措施》細化了人才隊伍建設的特色政策。長期以來,中醫藥人才總量不足一直是群眾看中醫的突出問題,而實現高質量服務的核心在人才。文件從中醫藥院校教育、師承教育、人才評價到實施人才工程,系統全面的為夯實中醫藥人才隊伍基礎提升進行了精準施策,如提出了加大“雙一流”建設對中醫藥院校和學科的支持,布局建設100個左右中醫藥類一流本科專業建設點,力度加大、目標明確,強化了《意見》的人才政策措施。如師承教育,明確了師承教育貫穿臨床實踐教學全過程,明確了符合條件的繼承人以醫古文作為同等學力申請專業學位考試科目。如對人才評價把中醫藥學才能、醫德醫風、會看病、看好病作為中醫醫師的主要標準和評價內容,強化了目標導向。在高層次人才中探索中醫藥人才單列計劃、單獨評審。文件提出了“實施中醫藥特色人才培養工程”,全面細化了國醫大師、全國名中醫表彰、岐黃學者、優秀人才、骨干人才培育的時間與數量,并在《意見》基礎上,提出了“支持建設一批中醫基礎類、經典類、疫病防治類和中藥炮制類、鑒定類高水平學科”,對加強中醫藥薄弱學科的建設,政策明確、措施有力,并將有效促進中醫藥特色人才的培養、成長與發展。
《政策措施》保障了實現高質量發展的動力和活力。2020年8月24日習近平總書記在主持經濟社會領域專家座談會上聽取對“十四五”規劃編制的意見和建議時指出“以深化改革激發新發展活力。改革是解放和發展社會生產力的關鍵,是推動國家發展的根本動力”。構建新發展格局、打造發展新優勢、開創發展新局面,必須以深化改革激發新發展活力。在解決中藥產業發展活力上,《政策措施》圍繞“優化中藥審評審批管理”“完善中藥分類注冊管理”,制定了一系列符合中藥特點的審評審批與注冊管理政策,明確了《意見》中的政策支持。在增強中醫藥發展活力方面,《政策措施》從政府投入、社會投入、金融政策支持上提出了有利于促進中醫藥行業投融資的若干政策措施,進一步激發投入政策在促進中醫藥發展中的動力,并細化了《意見》關于完善投入保障機制中的政策措施?!墩叽胧愤€從“實施中醫藥產學研醫政聯合攻關工程”“實施道地藥材提升工程”“建設國家中醫藥綜合改革示范區”“實施中醫藥開放發展工程”等方面,強化了中醫藥發展的內生動力。并從“完善中醫藥服務價格政策”“健全中醫藥醫保管理措施”“合理開展中醫非基本服務”等方面,加大了政策在激發中醫藥發展活力上的支持力度。
特色發展是高質量發展的重要體現,實現特色發展關鍵是要有特色政策,《政策措施》中的政策特色鮮明、措施精準發力,對實現中醫藥高質量發展以及我國特色的醫療衛生事業高質量發展均具有重大現實意義。