中醫(yī)藥法實(shí)施以來(lái),四川省委省政府以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為目標(biāo),著力提升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和可得性——
所有縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康局均設(shè)置中醫(yī)藥股,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),啟動(dòng)中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng),各級(jí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大……《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》實(shí)施以來(lái),四川省委省政府以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為目標(biāo),著力提升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和可得性。可以說(shuō),中醫(yī)藥法實(shí)施以來(lái)的五年,是四川省中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)蹄疾步穩(wěn)發(fā)展的五年,更是四川省中醫(yī)藥服務(wù)可及性、群眾中醫(yī)藥獲得感持續(xù)提升的五年。
以中醫(yī)藥法為準(zhǔn)繩,四川不斷健全建強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系,為群眾獲得中醫(yī)藥服務(wù)提供保障。2021年,該省將2015年成立的中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整加強(qiáng)為省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),2022年更名為四川省推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。修訂出臺(tái)《四川省中醫(yī)藥條例》,印發(fā)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件,將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”、現(xiàn)代工業(yè)“5+1”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+6”體系建設(shè)。印發(fā)《四川省醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展若干政策》,確定198種院內(nèi)制劑品種在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用;印發(fā)《四川省推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施方案》,對(duì)8大類45項(xiàng)中醫(yī)診療項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,上調(diào)幅度為20%。
四川持續(xù)鋪開(kāi)中醫(yī)藥管理體系網(wǎng)。2022年3月,四川省宜賓市中醫(yī)藥管理局掛牌,為市政府正處級(jí)工作部門(mén)。此前,四川省部分市(州)已經(jīng)成立市級(jí)中醫(yī)藥管理局或中醫(yī)藥特色發(fā)展機(jī)構(gòu),如達(dá)州市成立市級(jí)中醫(yī)藥管理局,巴中市成立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心,內(nèi)江、自貢、廣安、瀘州等地成立了中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)中心。目前,四川所有縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康局均設(shè)置中醫(yī)藥股,新增專職人員363人。
“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃”“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)的能力”中醫(yī)藥法中對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)規(guī)定,為四川提升中醫(yī)藥服務(wù)能力提供了遵循。
該省實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十百千”工程,推進(jìn)10個(gè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心“特色發(fā)揮和高精尖優(yōu)”發(fā)展,100個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院“補(bǔ)缺補(bǔ)短和扶優(yōu)扶強(qiáng)”建設(shè),1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(中醫(yī)館)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升,覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。四川現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院343所,社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)院142所,建成三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院105所,中醫(yī)診所(門(mén)診部)6752家,縣域政府辦中醫(yī)醫(yī)院覆蓋率達(dá)98.4%,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館4225個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”41662個(gè),確保優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)惠及更多群眾。同時(shí),獲建國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程6個(gè)、國(guó)家區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心17個(gè)。建成艾滋病、糖尿病等省級(jí)重大疾病中醫(yī)藥防治基地13個(gè),啟動(dòng)建設(shè)四川省重大疾病中醫(yī)藥防治中心20個(gè)。建設(shè)糖尿病、婦科、眼科、骨傷科等跨區(qū)域中醫(yī)專科聯(lián)盟,制定14個(gè)中醫(yī)治未病健康干預(yù)方案。啟動(dòng)中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng),省級(jí)“百個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”指導(dǎo)巡診、市級(jí)“千個(gè)中醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)”坐診帶教、縣級(jí)“萬(wàn)名中醫(yī)”聯(lián)村幫扶,使基層群眾“方便看中醫(yī)、放心看中醫(yī)、看上好中醫(yī)”。如今,四川省全部的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和94.8%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到在50.28%。建成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位108個(gè),縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地183個(gè)。基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的大幅提升,使群眾的中醫(yī)藥獲得感越來(lái)越強(qiáng)。
中醫(yī)藥可及性與可得性的提升,離不開(kāi)中醫(yī)藥人才的保障。四川落實(shí)中醫(yī)藥法對(duì)人才培養(yǎng)的要求,厚植中醫(yī)藥人才培養(yǎng)土壤,在全省行業(yè)性人才培養(yǎng)計(jì)劃中單獨(dú)設(shè)置“四川省岐黃人才培養(yǎng)計(jì)劃”,設(shè)立岐黃學(xué)者、四川省名中醫(yī)、岐黃菁英人才3個(gè)人才培養(yǎng)子項(xiàng)目。同時(shí)構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接,師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才教育體系。中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋。
目前,四川全省有36所院校開(kāi)辦中醫(yī)藥類專業(yè),建設(shè)省級(jí)以上中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科51個(gè),建成中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地15家。實(shí)施中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目2000余項(xiàng),開(kāi)展省級(jí)以上名老中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承12批次,建設(shè)各級(jí)各類傳承工作室近400個(gè)。培養(yǎng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承人5000余名,培訓(xùn)中醫(yī)住院醫(yī)師近5000名。建成國(guó)家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地1個(gè)、國(guó)家中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色教育培訓(xùn)基地2個(gè)、省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地3個(gè)。擁有入選省級(jí)人才計(jì)劃中醫(yī)藥專家500余人、省名中醫(yī)近700人、省青年名中醫(yī)200余人、四川省中醫(yī)藥管理局學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選700余人、中醫(yī)藥高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員1萬(wàn)余名。為基層地區(qū)和民族地區(qū)培養(yǎng)中醫(yī)藥實(shí)用性人才1萬(wàn)余名。
五年,是一卷膠片,記錄著四川省貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法取得的成效;也是一把標(biāo)尺,標(biāo)注出四川省提升中醫(yī)藥可及性可得性的刻度。如今,在中醫(yī)藥法的保障下,四川中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展已融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙循環(huán),“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”成為全社會(huì)廣泛共識(shí),四川已行駛在實(shí)現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的快車(chē)道上。