國中醫(yī)藥機黨辦〔2016〕31號

各直屬單位黨委（總支、支部），局機關(guān)各黨支部：
    為貫徹落實全面從嚴治黨要求，進一步強化直屬機關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層黨組織建設(shè)，根據(jù)中央國家機關(guān)工委新修訂的《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》和《國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)黨委關(guān)于進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求的通知》精神，機關(guān)黨委經(jīng)研究，就貫徹落實全面從嚴治黨要求，提出以下具體措施：
    一、提高全面從嚴治黨的認識。要堅決按照中央國家機關(guān)工委提出的貫徹落實全面從嚴治黨要求的總體要求，以習近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為遵循，強化全面從嚴治黨主體責任，解決問題，提高機關(guān)黨建科學化水平。要以“兩學一做”學習教育為有力抓手，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸，突出堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著眼增強黨員干部素質(zhì)能力，進一步提高隊伍建設(shè)水平，嚴格黨內(nèi)政治生活，加強制度建設(shè)，積極創(chuàng)新工作理念和方式方法，增強工作的科學性和實效性。
    二、突出強化理論武裝。扎扎實實開展思想理論學習，強化思想建黨。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實強化看齊意識，堅定“三個自信”。局黨組理論學習中心組帶頭落實年度學習計劃，精心安排專題，選好發(fā)言司室、單位或?qū)＜遥瑪U大交流學習成果，提高學習質(zhì)量，發(fā)揮好示范帶頭作用。機關(guān)黨委積極協(xié)助做好黨組中心組組織學習工作，發(fā)放（編?。W習資料，組織黨員干部不定期觀看（參加）各種形勢報告會、學習輔導(dǎo)報告會。各單位黨組織要堅持和完善中心組學習制度，每年2月底之前向機關(guān)黨委報送黨組織中心組前一年的學習情況報告和本年度學習計劃，學習時要主動邀請分管局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨委同志到會指導(dǎo)。機關(guān)各黨支部要制定年度學習計劃，鼓勵引導(dǎo)黨員學習政治理論。要把憲法、法律列入重要內(nèi)容，開展法治教育。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強黨建信息報送工作。要發(fā)揮好黨校主渠道培訓(xùn)作用，各級黨組織要嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)學習培訓(xùn)規(guī)劃,有計劃選派黨員干部參加黨校、行政學院及干部學院的學習培訓(xùn)。不允許以業(yè)務(wù)工作繁忙等為理由拒絕上級黨組織安排的參加黨校培訓(xùn)學習。要注重黨員教育形式的多樣化，發(fā)揮好大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺等的作用，擴大黨員學習提高的途徑，重點加強對基層普通黨員、黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，切實提升其政治理論和實踐工作能力。
    三、進一步加強思想政治工作。各級黨組織要加強對黨員干部思想狀況的分析，及時應(yīng)對各種輿情和變故，認真做好深入細致的思想政治工作和人文關(guān)懷，在每年的工作報告中要對黨員職工思想狀況有總結(jié)、有分析。各單位要結(jié)合實際情況，搭建以黨務(wù)工作交流、職業(yè)精神塑造、文化展示為主要內(nèi)容的思想政治工作平臺，不斷改進思想政治工作。要充分利用新媒體，采取黨員干部喜聞樂見的新形式，弘揚主旋律，傳播正能量。要扎實做好重要政治活動、重大節(jié)日和敏感日維穩(wěn)工作。
    四、培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀。機關(guān)黨委和各級黨組織要組織廣大黨員干部踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚和踐行“大醫(yī)精誠”的中醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)道德精神，著力培養(yǎng)、宣傳和學習全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員屠呦呦研究員先進事跡和直屬機關(guān)“兩優(yōu)一先”典型事跡，加強中華傳統(tǒng)文化和美德教育，積極推進志愿服務(wù)，弘揚時代勞模，提振精氣神，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀。
    五、完善黨建工作責任制。進一步完善機關(guān)黨建工作責任制，落實好局黨組書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責、機關(guān)黨委推進落實、局機關(guān)司長（行政負責人）“一崗雙責”、各直屬單位黨政主要負責人齊抓共管的黨建格局。貫徹好局黨組重點履行領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責任，落實好局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責，推動黨建工作；機關(guān)黨委要具體抓好落實，重點履行協(xié)助、推進、教育、監(jiān)督、引領(lǐng)責任；各級黨組織重點履行落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責任。機關(guān)黨委書記根據(jù)工委和局黨組部署，負責謀劃和統(tǒng)籌推進局黨建工作；各級黨組織書記根據(jù)局黨組和機關(guān)黨委部署，負責謀劃和統(tǒng)籌推進本部門本單位黨建工作；基層黨組織書記特別是支部書記負責落實黨建各項工作任務(wù)。要聚焦當前局直屬機關(guān)黨建工作中“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“黨的建設(shè)”和“全面從嚴治黨”三方面存在問題，即知即改，立行立改，全面整改。
    六、組織開展好基層黨組織“固本培元”工程。在局直屬機關(guān)集中開展基層黨組織固本培元工程，全面了解掌握局直屬機關(guān)基層黨組織基本情況，挖掘總結(jié)基層黨組織有效的工作方法和相關(guān)制度，交流共享開展黨建工作經(jīng)驗和成果，制定切合實際的規(guī)章制度，增強各級黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鍛煉培訓(xùn)提高基層黨組織有關(guān)人員水平，確保局直屬機關(guān)各級黨組織“強基礎(chǔ)、固本元、有活力”。
    七、進一步嚴肅黨內(nèi)生活。各級黨組織要堅持和發(fā)揚黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，著力解決不按時開展黨內(nèi)活動、黨內(nèi)生活質(zhì)量不高等問題，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，著力修復(fù)政治生態(tài)。要認真執(zhí)行民主集中制，集體決策“三重一大”事項，及時向機關(guān)黨委、紀委等上報會議紀要。要進一步規(guī)范和嚴格民主生活會制度，要明確會議主題、廣泛征求意見、開展談心交心，嚴肅認真深入開展批評與自我批評，落實好整改。機關(guān)黨委、紀委和人事部門要派員列席會議，及時了解情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，既認真參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，又以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
    八、建立健全黨建述職評議考核機制。各級黨組織要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》和黨組要求，每年對黨建工作開展一次檢查，并將結(jié)果報機關(guān)黨委。結(jié)合全面落實黨建工作考核制度，機關(guān)黨委每年組織開展一次黨建述職評議考核，三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。
    九、切實深化黨風廉政教育。堅持黨紀嚴于國法，時刻喚醒黨章黨規(guī)意識。各級黨組織要結(jié)合“兩學一做”學習教育要求，持續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習貫徹，組織開展家庭助廉和典型案件警示教育，引導(dǎo)黨員提高拒腐防變的意識和能力。要緊盯重要節(jié)點，從具體問題抓起，正風肅紀，時刻保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，做到防范未然。
    十、嚴明黨的紀律和規(guī)矩。各級黨組織以及紀檢組織要按照全面從嚴治黨的要求，認真落實“兩個責任”，要按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實，層層傳遞壓力，要將“兩個責任”分解落實到處級干部，要認真抓好中央巡視、局黨組巡視和懲防體系檢查工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改。要監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行黨員義務(wù)，模范遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。
    十一、加大紀律審查力度。各級黨組織要嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度。機關(guān)紀委、各級紀檢組織要加強信訪工作力度，按照“四種形態(tài)”嚴格處置問題線索，加大對違反法紀行為的查處力度。嚴格落實局黨組《黨風廉政建設(shè)責任追究實施辦法》實行“一案雙查”。要深入剖析典型案例，加大案件的通報力度。
    十二、完成好直屬單位的巡視工作。要發(fā)揮好巡視“利劍”作用，落實好《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展巡視工作的實施意見》，切實加強對直屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。要緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震攝、促進發(fā)展。要在2016年底前完成直屬單位巡視工作。要對已經(jīng)巡視的單位嚴格落實整改，必要時進行“回頭看”。要推進解決問題，完善機制。
    十三、持續(xù)深入地推進作風建設(shè)。要按照“三嚴三實”的要求，進一步加強和改進各級黨組織班子作風建設(shè)。各級黨組織、紀檢組織要把黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”及局貫徹落實八項規(guī)定具體措施（30條）情況，納入黨員干部工作考核，各級紀檢組織要落實好日常談話提醒和監(jiān)督制度，防止“四風”反彈。各部門各單位要認真落實黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”制度，圍繞建強組織、謀劃工作思路和解決實際問題開展幫扶工作。要關(guān)心職工群眾生活，建立意見箱，傾聽干部群眾意見，重點幫助解決實際問題，引導(dǎo)職工按照民主要求和程序表達訴求。
    十四、不斷深化黨建制度改革。執(zhí)行黨內(nèi)制度性文件備案制度，機關(guān)黨委制定的黨建制度性文件要報工委、國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)黨委備案；各級黨組織制定的黨建制度性文件要報機關(guān)黨委備案。
    十五、認真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。直屬機關(guān)各級黨組織要認真落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。機關(guān)黨委要配合有關(guān)部門和單位建立與直屬機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)民主黨派骨干的聯(lián)系機制，組織召開年度迎新春民主黨派座談會。統(tǒng)戰(zhàn)對象人員較多的直屬單位要結(jié)合實際開展聯(lián)系民主黨派和無黨派人士的活動，及時通報情況、聽取意見建議，引導(dǎo)黨外人士積極建言獻策。要關(guān)心民主黨派和無黨派人士成長發(fā)展。
    十六、加強對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要組織好廣大干部職工認真學習貫徹中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，支持和發(fā)揮好各級工會、青年團、婦工委等群眾組織作用，按照各自章程開展工作，推動我局直屬機關(guān)群團工作有新發(fā)展，使其成為黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。各級工會組織要大力開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽，積極開展崗位練兵、技能競賽和職工創(chuàng)新活動等品牌工程，選樹優(yōu)秀科室和優(yōu)秀團隊。各級團組織要認真落實開展“讀講一本書”、“根在基層”調(diào)研、青年志愿服務(wù)等符合青年特點的活動，進一步深化青年文明號創(chuàng)建活動。各級婦女組織要突出婦女組織優(yōu)勢和女干部職工特點，積極開展“巾幗建功”、家庭助廉行動，以培育良好家風為重點，推進家庭文明建設(shè)。機關(guān)黨委要采取有力措施和辦法，不斷加強和改進群團工作。
    十七、加強離退休干部黨組織建設(shè)。堅持以理想信念和黨性教育為重點，做好離退休黨員干部的思想政治工作。加強班子建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部黨組織教育、凝聚、引導(dǎo)老同志的作用。強化經(jīng)費、場所等保障，用好老干部活動中心等資源，為離退休黨組織開展活動創(chuàng)造條件。
    十八、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作。各級黨組織要增強問題導(dǎo)向，圍繞事關(guān)全局的重大問題、黨員干部關(guān)注的熱點問題，認真開展調(diào)研，提出政策措施建議。機關(guān)黨委要創(chuàng)新黨建工作載體，組織相關(guān)課題研究，通過建立黨建工作信息交流共享平臺，推動成果轉(zhuǎn)化，提高黨建信息化水平。
    十九、加強機關(guān)（單位）文化建設(shè)。繼續(xù)開展“五型機關(guān)”和文明機關(guān)（單位）創(chuàng)建工作，結(jié)合文明機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動，增加黨員群眾的參與率，提高創(chuàng)建效率。要創(chuàng)新拓展黨建服務(wù)新平臺，注意發(fā)掘典型，加強正面宣傳，提倡奉獻精神，樹立正風正氣。
    二十、加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。廣大黨務(wù)干部要強化“四個意識”，堅持從嚴要求、從嚴律己、從嚴管理，走在前列、率先垂范。各單位要把黨務(wù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，把優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗，把經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用，支持黨務(wù)工作者成長成才。各單位要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配強、配齊“兩委”書記和基層黨組織負責人。機關(guān)黨委要定期舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班。直屬機關(guān)新任黨組織書記須在任職6個月內(nèi)參加上級黨組織舉辦的黨務(wù)干部培訓(xùn)。各直屬單位要結(jié)合實際開展黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，并且解決好黨務(wù)干部的轉(zhuǎn)崗、個人發(fā)展等問題。

    附件：1.中央國家機關(guān)工委關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》的通知
          2.國家衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)黨委關(guān)于進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求的通知

                    國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)黨委
                             2016年5月28日