國中醫藥機黨辦〔2013〕8號

各直屬單位黨委、紀委（總支、支部），局機關各支部：
    2013年2月28日下午，在國家中醫藥管理局2013年黨的工作會議暨紀檢工作會議上，國家中醫藥管理局黨組書記、局長王國強同志作了重要講話。現將王國強同志講話印發給你們，請結合本部門本單位工作實際，認真學習貫徹落實，做好全年黨的工作。

國家中醫藥管理局直屬機關黨委
二○一三年四月八日

在國家中醫藥管理局直屬機關2013年黨的工作暨紀檢工作會議上的講話

同志們：
    2012年直屬機關黨的工作緊緊圍繞黨和國家的重要任務和黨組中心工作，全面完成了年初部署的6個方面15項黨建工作任務，局機關和直屬單位黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設特別是創先爭優活動和學習貫徹黨的十八大精神取得了明顯成效，為落實黨中央、國務院重大決策部署、推動中醫藥事業科學發展提供了堅強保證。關于今年直屬機關黨建工作，楊銳同志在報告中作了全面部署，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。
     下面，我講幾點意見，供大家參考。
    一、深入學習貫徹黨的十八大精神，推動中醫藥工作更好地在全面建成小康社會中發揮作用
    黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。要深刻領會十八大的重大部署，不斷深化對在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興、全面建成小康社會、堅持科學發展、改革開放、保障和改善民生、全面提高黨的建設科學化水平的認識。要把學習貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在工作中緊緊抓住堅持和發展中國特色社會主義這條主線，把中醫藥工作放到堅持和發展中國特色社會主義全局、放到堅持和發展中國特色醫藥衛生事業大局中去謀劃，以科學發展觀統攬中醫藥工作，為堅持和發展中國特色社會主義、全面建成小康社會作貢獻。
今年全國中醫藥工作會議主報告提出，中醫藥工作貫徹落實十八大精神，為全面建成小康社會作貢獻，必須做到“四個融入”，得到了大家的共識：一是中醫藥工作要融入經濟建設大局，為加快轉變經濟發展方式、推動經濟發展作貢獻。二是中醫藥工作要融入文化建設大局，為推進社會主義文化強國建設作貢獻。三是中醫藥工作要融入社會建設大局，為改善民生和社會建設作貢獻。四是中醫藥工作要融入生態文明建設大局，為推進生態文明建設作貢獻。同時強調中醫藥工作必須做到“五個更加自覺”：一是必須更加自覺地把服務經濟社會發展以及提高人民健康水平，作為推動中醫藥事業科學發展的第一要義。二是必須更加自覺地把以人為本，作為推動中醫藥事業科學發展的核心立場。三是必須更加自覺地把全面協調可持續，作為推動中醫藥事業科學發展的基本要求。四是必須更加自覺地把統籌兼顧，作為推動中醫藥事業科學發展的根本方法。五是必須更加自覺地把解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新作為推動中醫藥事業科學發展的精神實質。特別是當前中醫藥改革發展進入了關鍵時期，要進一步以科學發展觀為指導，不斷創新工作理念、工作思路、工作機制。要圍繞深化改革成效，改進和創新發展理念。加強中醫藥改革發展的宏觀思考和頂層設計，注重改革的系統性、整體性、協調性和前瞻性。要圍繞提高發展質量，改進和創新發展方式。既重視醫院發展，又注重門診部、診所等中醫藥服務的多種組織形態共同發展；在保持適度規模發展的同時，更加注重特色優勢建設和服務功能完善；既注重政府投入，又注重多元投資機制。要圍繞滿足服務需求，改進和創新診療模式。建設既重視疾病治療，又重視預防保健、養生康復并融合一體的綜合防治模式。注重中醫重點專科和學科建設，注重綜合診療和一體化服務模式，注重院內中藥制劑研發和應用。要圍繞完善發展環境，改進和創新體制機制。堅持和完善在科學發展觀指導下形成的“整體思維、系統運行，三觀互動、六位一體，統籌協調、科學發展”的中醫藥工作系統及其運行機制。
    以上是黨組學習黨的十八大精神的一些體會，也凝聚了全國中醫藥系統的智慧。希望大家認真學習、深入思考，進一步理清思路、更新觀念，改革創新、真抓實干，使中醫藥在五位一體總布局、全面建成小康社會、提高人民健康水平中有所作為。
    二、做嚴明黨的紀律的模范，為全國中醫藥系統作表率
    黨的十八大在部署黨的建設工作時，特別強調要“加強黨的紀律，自覺維護黨的集中統一”。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記深刻闡述了以嚴明黨的紀律為重點加強紀律建設的重要性，并提出了明確要求。十八屆中央紀委二次全會把“堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，嚴明黨的紀律”作為今年紀檢監察工作和黨風廉政建設的第一項任務。嚴明黨的紀律，從根本上講，就是要維護黨章的權威性和嚴肅性，堅決遵守黨章。黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規范，是黨的最高紀律。我們黨歷來高度重視嚴明黨的紀律，毛澤東同志曾指出：“加強紀律性，革命無不勝”。鄧小平同志也深刻指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”。事實證明，嚴明的紀律是我們黨的一個政治優勢，是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。
中央國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，直接參與黨和國家重要方針政策的制定。中央國家機關具有共產黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中的特點，對各方面具有很強的帶動效應和示范作用，發揮著全局性、關鍵性、導向性的重要作用，能否遵守和執行黨的紀律，關系到凝聚黨心民心這個執政根本，直接關乎黨的執政能力、執政效果和執政地位。我們局作為領導和管理國家中醫藥事務的中央國家機關，各級黨組織和黨員特別是黨員干部，要堅持高標準、嚴要求，做遵守黨章的模范，為全國中醫藥系統做表率。
    第一，要做嚴明黨的政治紀律的模范，為全國中醫藥系統作表率。政治紀律是黨最重要、最根本、最關鍵的紀律，嚴明黨的紀律首先要嚴明黨的政治紀律。局機關和直屬單位做嚴明黨的政治紀律的模范，就是要高舉中國特色社會主義旗幟，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，自覺為建設中國特色社會主義而努力奮斗；就是要在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，從思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；就是要堅決維護中央權威，牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令通暢和立足實際創造性開展工作的關系，做任何工作都要以貫徹中央精神為前提，確保中央決策部署落到實處。要堅決防止和克服部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策，下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；要堅決反對自由主義，正確處理發揚黨內民主與服從組織紀律的關系，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，高度警惕境內外敵對勢力造謠惑眾，高度重視本部門、本系統、本行業的敏感問題，善于見微知著，發現違反政治紀律的苗頭性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。要通過嚴明政治紀律，使局機關和直屬單位全體黨員干部牢固樹立政治紀律“高壓線”意識，對大是大非問題有堅定立場，對背離黨性的言行有鮮明態度，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，永遠心向黨、永遠跟黨走。
    第二，要做嚴明黨的組織紀律的模范，為全國中醫藥系統作表率。黨的組織紀律，是維護黨在組織上團結統一的準則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是組織紀律要維護的核心內容。局機關和直屬單位黨員干部要做遵守黨的組織紀律的模范，最重要的是嚴格遵守民主集中制，自覺做到“四個服從”，即黨員個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。要加強集體領導。堅持集體領導和個人分工負責相結合，主要負責同志既要敢于負責、敢抓工作、又要謙虛謹慎、發揚民主，虛心聽取各方面意見；班子成員要明確職責分工，相互支持、相互配合、相互補臺，自覺維護班子團結，切實防止只要集中不要民主的獨斷專行，切實防止只要民主不要集中的軟弱渙散。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則辦，特別是重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用，必須經過集體討論決定。要強化程序觀念和組織意識。任何部門、任何下級組織和黨員，都必須服從中央領導，對中央決定不得各行其是、各自為政。每個黨員都必須服從黨組織的決定，如果有不同意見可以保留，或者向上一級黨組織反映，但在上級或本級黨組織改變決定之前，必須無條件執行。作為黨員，腦子里要時刻有組織、有領導、有制度、有秩序，真正做到不該講的話不講、不該做的事不做，該履行的職責必須履行、該承擔的責任必須承擔，該報告的必須報告、該打招呼的必須打招呼。要嚴格黨的組織生活。教育黨員按時參加黨的組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監督，不允許有不受黨紀約束的特殊黨員。要自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，特別要嚴格落實民主生活會和組織生活會制度，正確地開展批評和自我批評，開展積極的思想斗爭，敢于堅持真理、修正錯誤，反對當面不講、背后亂講。要教育黨員擺正個人與組織的關系，按照黨的利益高于一切的原則處理個人問題，自覺服從黨組織的安排，決不允許跟黨組織討價還價。我們一定要通過嚴明組織紀律，使局機關和直屬單位各級黨組織永葆肌體健康，不斷增強戰斗力和活力，成為堅強的戰斗堡壘。
    第三，要做嚴明黨的廉政紀律的模范，為全國中醫藥系統作表率。廉政建設各項規定是黨的紀律的重要內容，是黨員干部秉公用權、廉潔從政的基本規范，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保證。要增強廉潔從政意識。堅持不懈抓好反腐倡廉教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記行使權力必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，過好權力關、地位關、利益關，努力把反腐倡廉這門政治必修課考好，考出好成績。要嚴格執行廉潔從政規定。認真落實廉潔從政若干準則和中央政治局“八項規定”。我局已經印發《貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定>實施辦法》，提出了八個方面28項具體要求，局機關和直屬單位各級黨組織要認真貫徹落實，各級領導干部要嚴以律己、作出表率，自覺對照廉潔從政規定，經常“對對表、對對標”，及時發現問題、改正錯誤。要按照黨風廉政建設要求，抓好班子、帶好隊伍。要深入開展廉政風險防控工作，加強監督檢查，約束權力運行，以有效的制度促進廉潔從政。要嚴肅查處為政不廉的問題。堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的及時處理，實名舉報的優先處理，有具體線索的認真核實，違犯黨紀國法的嚴肅查處。特別是對濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落案件要一查到底。要養成良好的修養和作風。黨員干部特別是領導干部要自重、自省、自警，時常打掃自己思想上的灰塵，保持艱苦奮斗的政治本色，純潔生活圈、交往圈，守住做人、處事、用權、交友的底線。我們一定要通過不懈的努力，讓局機關和直屬單位充滿清風正氣，樹立為民務實清廉的良好形象。
同時，局機關和直屬單位各級黨組織和黨員在黨的財經紀律、群眾紀律、外事紀律、保密紀律等方面，也要做表率，當模范。
    三、緊緊抓住服務中心、建設隊伍兩大核心任務，加強局直屬機關黨的建設
    今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施中醫藥事業發展“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，局機關和直屬單位黨的工作要按照黨的十八大對黨的建設的部署，緊緊抓住服務中心、建設隊伍兩大核心任務，著力建設學習型、服務型、創新型黨組織，繼續深入開展學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”，不斷提高局機關和直屬單位黨的建設科學化水平，為推動中醫藥事業科學發展提供堅強保證。
    對今年的黨建工作已經作出具體部署，不再重復。這里，我就做好今年黨建工作提四點要求。
    一要加強理論武裝和思想教育，堅定黨員干部理想信念。要抓好思想理論建設這個根本，黨性教育這個核心，道德建設這個基礎，以建設學習型黨組織為目標，繼續把學習貫徹落實黨的十八大精神引向深入，把十八大精神落實到指導推動工作上，體現到做好本職工作的具體崗位上。
    二要提振精氣神，保持奮發有為的精神狀態。習近平總書記在中央經濟工作會議上要求全黨同志特別是各級領導干部，要拿出精氣神來，保持奮發有為的精神狀態。中醫藥人的精氣神就是中醫藥人在中醫藥文化熏陶下形成的，對工作的內在主動性和積極性，是一股干事創業的氣勢，是一種敢于拼搏的勇氣，是一種對事業孜孜追求、無私奉獻，對工作鍥而不舍、百折不撓的精神。當前，中醫藥改革發展的目標任務已經明確，要完成這些目標任務，并取得實效，需要廣大中醫藥人在充滿火熱的干事創業激情上發揚精氣神，提振精氣神，激發新活力；需要堅守中醫藥人的信仰，展示中醫藥人的風采，發揮中醫藥人的主觀能動性，保持奮發有為的精神狀態，忠于職守、克難勇進，用中醫藥的理論與實踐強國惠民，讓中醫藥的文化與知識走向世界，努力把受人民群眾歡迎的中醫藥工作干得讓人民群眾更加滿意，不辜負黨的囑托和人民的期待。
    三要大力加強基層黨組織建設。要努力推進組織設置、工作機制、黨員教育管理創新，積極探索基層黨組織發揮作用的有效途徑和方式，加強組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，不斷增強黨員隊伍生機活力，全面提高基層黨組織建設科學化水平。
    四要注重創新，開展活動，鍛造隊伍。要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設一支素質高、黨性好、作風正、懂業務、能力強，愛崗敬業，勝任黨建工作需要的黨務干部隊伍。要注重創新，鍛造隊伍，以學習型、服務型、創新型黨組織建設為龍頭，進一步推動學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”。要繼續堅持“三會一課”制度等黨內基本工作制度，開展好“五個日常五個一”等基層組織活動。要鼓勵基層黨建工作創新，不斷增強基層黨組織的活力和凝聚力，不斷提高基層黨組織黨建工作的科學化水平。
    同志們，扎實做好今年黨建工作，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，堅定信心、振奮精神、解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新，為實現中醫藥事業科學發展、全面建成小康社會努力奮斗，努力開創局機關和直屬單位黨建工作新局面。

國家中醫藥管理局黨組書記、局長  王國強
（2013年2月28日）