一、天津市委、政府高度重視、積極部署

　　2019年10月29日，天津市衛生健康委向市委市政府報告了全國中醫藥大會精神，11月1日，向市委報送提請市委常委會聽取全國中醫藥大會有關情況的請示。11月5日天津市召開衛生健康行業會議，傳達學習大會精神，部署貫徹落實要求。市委、市政府主要領導同志作出批示，要求市衛生健康委、市藥監局會同有關部門制定我市貫徹落實措施，報市委、市政府審定后抓好落實。市委常委、教育工委于立軍書記2次作出批示，要求抓緊安排布置，具體措施要詳實、有效、管用。曹小紅副市長12月4日主持召開了天津市中醫藥工作聯席會議，組織研究和完善了我市《實施方案》。

　　二、貫徹落實五項重點任務

　　根據全國中醫藥大會部署要求以及市委、市政府批示要求，天津市衛生健康委會同市藥監局等相關部門研究起草了《天津市促進中醫藥傳承創新發展實施方案(2020—2022年)》(以下簡稱《實施方案》)。實施方案目前已按流程報市政府常務會議審議。擬經市政府常務會議審議通過后，提請市委常委會會議審議，并以市委、市政府名義印發。

　　《實施方案》共分為三部分。第一部分為總體要求，提出了指導思想、基本原則和發展目標。具體目標是：到2022年，中醫醫療服務體系進一步完善;中醫藥服務可及性明顯改善，特色優勢突出，在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用有效發揮;中醫藥科技創新體系不斷完善，科技創新能力有效激發，中醫藥國際影響力不斷提升。

　　第二部分為主要任務，從5方面提出了16項主要任務，并明確了任務分工。一是健全中醫藥服務體系。到2022年，規劃建設天津中醫藥大學第三附屬醫院，河北區、西青區規劃建設一所區屬中醫醫院，實現區級公立中醫醫院全覆蓋。二是發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。到2022年，80%家庭醫生團隊能夠提供中醫治未病服務;50%以上基層醫療衛生機構能夠提供中醫康復服務。三是大力推動中藥質量提升和產業高質量發展。四是加強中醫藥人才隊伍建設。到2022年，培養100名高層次中醫藥人才，天津市名中醫人數增加10%至15%。五是促進中醫藥傳承與開放創新發展。到2022年，實現中醫藥文化和健康知識覆蓋全部中小學校和主要社區。推進“魯班工坊”建設，推動波蘭、捷克中醫藥診所以及加蓬中醫藥中心建設。

　　第三部分為保障措施，從完善中醫藥價格和醫保政策等5方面保障各項任務落實。在醫療服務價格動態調整中合理考慮針灸、推拿、正骨等中醫醫療服務價格;將基層慢性病中醫藥防治納入慢特病報銷范圍;適當提高中醫藥服務報銷比例;將符合條件的醫療機構配制的中藥制劑納入醫保支付范圍。

　　三、存在的問題和困難

　　近年來，在天津市委、市政府的領導下，天津市中醫藥事業取得了較大發展，但仍存在很多問題。一是一些地區對中醫藥工作還不夠重視，部分區中醫醫院長期投入不足，制約人才、專科、學科發展，無法滿足區域居民對中醫藥服務的需求。二是中醫藥治理體系和能力還不能適應現代化的要求。天津市中醫藥條例還沒有出臺，相對獨立的中醫藥法律法規體系還未建立。三是中醫藥資源總量仍然不足，服務質量有待加強。中醫醫院特色優勢發揮不充分，部分綜合醫院、專科醫院中醫藥服務萎縮，基層中醫藥人才不足，中醫醫療服務價格偏低，收入和成本嚴重倒掛。

　　四、下一步工作打算

　　下一步，天津市將以習近平總書記對中醫藥工作的重要指示為根本遵循，以貫徹落實全國中醫藥大會精神為契機，準確把握《意見》的總體要求、目標任務，切實加強政策引領，重點做好以下幾方面重點工作。

　　一是印發《天津市促進中醫藥傳承創新發展實施方案(2020—2022年)》，召開天津市中醫藥大會，落實《實施方案》各項工作任務，為推進健康天津建設、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

　　二是推進《天津市中醫藥條例》立法進程。深入調研制約天津市中醫藥事業發展體制機制問題，提出措施和相應的法律保障，在廣泛征求意見的基礎上，拿出切實保障天津市中醫藥傳承創新發展的地方條例。

　　三是落實天津市人民政府、國家中醫藥管理局共建中國中醫科學院天津分院決策部署。踐行京津冀協同發展戰略，加快推進天津創新型城市和先進制造基地建設，依托天津中醫藥大學產學研基地建設天津分院，提升中醫藥人才培養能力和水平，服務中醫藥事業和產業發展，服務京津冀社會經濟發展。