一、湖南省學習貫徹全國中醫大會精神進展情況

　　2019年10月28日，湖南省衛生健康委黨組副書記、副主任、省中醫藥管理局局長黃惠勇主持召開專題會議，傳達學習習近平總書記對中醫藥工作的重要指示、李克強總理批示和孫春蘭副總理講話精神，解讀學習了《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》文件精神，提出貫徹落實具體措施。10月29日、10月31日，國家中醫藥管理局官網和《中國中醫藥報》頭版頭條刊發了湖南省中醫藥管理局學習貫徹“全國中醫藥大會”的情況。

　　10月28日、11月5日，省衛生健康委黨組書記、主任陳小春先后兩次主持召開委黨組會議，傳達學習習近平總書記對中醫藥工作的重要指示、李克強總理批示和孫春蘭副總理講話精神，學習了《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》文件精神，研究提出貫徹落實措施。

　　11月14日，省衛生健康委召開黨組會，專題研究全國中醫藥大會精神和中發〔43〕號文件的貫徹落實，明確由省中醫藥管理局承擔我省實施意見的起草任務。

　　11月27日，許達哲省長召開53次省政府常務會，明確以省政府名義召開全省中醫藥大會，并出臺中發〔43〕號文件在我省的具體實施意見。

　　目前，省衛健委已將會議請示和初步方案報省政府。省中醫藥管理局正舉全局之力推進實施意見起草工作，已出臺初稿，正進一步完善，擬于全省中醫藥大會召開前夕以省委、省政府的名義正式印發。

　　二、落實孫春蘭副總理提出的五項重點任務落實情況

　　根據孫春蘭副總理的講話精神，擬定于2020年重點工作如下：

　　(一)加強中醫藥服務能力建設。在縣級以上中醫醫院重點建設骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿、腫瘤、心腦血管病、腎病等專科專病，突出中醫藥特色優勢。強化縣域中醫醫共體建設，加強鄉鎮衛生院中醫館的內涵建設，力爭使社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠規范開展6 類以上中醫藥適宜技術，社區衛生服務站、村衛生室掌握4項中醫藥適宜技術。實施中醫治未病健康工程，推動二級以上中醫醫院開設治未病科、老年醫學科。

　　(二)加強中醫藥人才培養。推動湖南中醫藥大學局省共建，抓好湖南中醫藥大學中醫藥高層次人才培養基地建設項目。加強74家傳承工作室建設，推進國家、省級師承項目。做好2020年度中醫類專業住院醫師規范化培訓學員、助理全科醫生培訓學員的招錄、理論及臨床實踐考試工作。為縣級中醫醫院培養300名中醫藥特色技術療法的業務骨干人才。繼續開展訂單定向免費醫學生培養。

　　(三)推動中藥新藥創制。推動簡化醫療機構制劑注冊審批程序，鼓勵中醫醫院開發實用性院內制劑，推動將符合條件的醫療機構中藥制劑納入醫保目錄。支持醫療機構與企業合作，從經典名方、醫療機構制劑中開發新藥。

　　(四)加強中醫藥科研能力建設。推進5家單位傳承創新工程建設項目。建設中醫藥防治肝病、中風病2個國家級中醫臨床研究基地。開展眼科疾病、針灸治療優勢病、腦病等5個國家級中醫藥循證能力研究基地建設。圍繞心病、中風病、肛腸疾病、骨傷疾病、診斷學和中藥發展等方向建設6個省級中醫藥重點研究室。

　　(五)加強中醫藥系統隊伍建設。開展第四批“湖南省名中醫”和第二批“湖南省基層名中醫”評選，擬在全省中醫藥大會上對獲評同志進行表彰。

　　三、存在的問題和困難

　　一是中醫藥管理體制不暢。市縣一級，中醫藥機構不完善仍然突出，縣一級很多地方衛生健康局中醫管理人員沒有做到專職專崗。

　　二是中醫藥經費投入不足。2019年湖南省財政安排省中醫藥事業經費僅有4300萬元，離中醫藥項目建設所需經費還有相當大差距。

　　三是中醫藥產業推進不力。中醫藥產業發展管理職責分散，涉及發改、工信、衛健、藥監、中醫藥等多個部門，協調難度大，品牌優勢不夠明顯。

　　四是中醫藥有關政策落實不到位。全省有35%的市州未執行中醫藥醫保支付報銷比例提高政策。中醫藥適宜技術服務項目報銷范圍受限制。

　　四、2020年工作設想

　　2020年，以貫徹落實習近平總書記重要指示和全國中醫藥大會精神為總攬，認真落實省委、省政府指示精神，除按春蘭總理指示落實以上五項中心工作以外，還重點抓好以下工作：

　　(一)協助省政府做好召開全省中醫藥大會相關工作。協助省政府辦公廳、省衛健委積極籌備，做好會務服務、文稿起草、先進表彰等相關工作。對《促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》初稿廣泛征求意見，進一步修改完善，推動以省委、省政府名義正式印發，爭取在全省中醫藥大會期間正式公布。開展第四批“湖南省名中醫”和第二批“湖南省基層名中醫”評選，擬在全省中醫藥大會上對獲評同志進行表彰。

　　(二)爭取出臺《湖南省實施<中華人民共和國中醫藥法>辦法》。根據省人大、省政府立法計劃，積極配合省司法廳、省人大相關委員會推進立法程序工作，力爭2月底前報省政府常務會議審議通過， 3月提請省人大常委會第一次審議，力爭年內正式出臺辦法。

　　(三)做好“十三五”規劃總結評估和“十四五”規劃編制。對“十三五”中醫藥發展規劃中確定的主要指標、重點任務和工作成效進行評估。結合出臺我省《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》，圍繞建設中醫藥強省這一目標，做好“十四五”中醫藥發展規劃編制工作，科學預定發展指標，合理確定重點任務，認真謀劃一批打基礎、利長遠的重大項目，努力促進“十四五”中醫藥事業和產業高質量發展。

　　(四)推動中藥產業高質量發展。圍繞打造“中藥千億產業鏈”目標，科學編制我省中醫藥全產業鏈發展規劃。扶持一批中藥材種植專業合作社，培育一批中藥材精深加工企業，重點培育和發展 “湘九味”品牌重點優勢品種，實施“一品一策”。做好邵東廉橋中醫藥特色小鎮規劃工作。在我省現有植物園范圍內規劃特定區域，建設成集觀賞、科研、教學功能于一體的綜合性藥用植物園。

　　(五)推進中醫藥文化宣傳。繼續推進“中醫中藥中國行”——中醫藥健康文化推進行動，積極推進中醫藥健康知識進鄉村、進社區、進機關、進課堂。力爭創建2個國家級中醫藥文化科普宣傳基地。制作拍攝助力攻堅扶貧和“全國中醫藥杰出貢獻獎”獲得者宣傳片，展示中醫藥在扶貧攻堅中的擔當作為，展示中醫藥杰出貢獻者的風采。

　　(六)推進中醫藥對外合作交流。推進湖南省中醫藥企業、醫療機構和科研機構對外合作交流，積極謀劃新建海外中醫院、中醫醫療中心等，以我省海外中醫院、中醫醫療中心和孔子學院為依托，開展湖湘中醫藥診療方法、技術和文化展示，推動湖湘中醫藥走向世界。