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　　近日，江西省工業(yè)強省建設工作領導小組印發(fā)《關于加快我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，進一步推進江西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　意見提出，到2023年，江西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成一批帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺，建成一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有長遠影響的重大項目，培育一批有較強行業(yè)競爭力的骨干龍頭企業(yè)，布局一批集聚集約的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批中藥材、中成藥的品種品牌，全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，質(zhì)量控制能力和產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和核心競爭力進一步增強，力爭全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務收入突破1000億元。

　　以下是《意見》全文

關于印發(fā)加快我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，省有關部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務院《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進一步推進我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)將《關于加快我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　江西省工業(yè)強省建設工作領導小組

　　2020年4月27日

　　(此件主動公開)
 

關于加快我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

　　中醫(yī)藥是我省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實黨中央、國務院《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進一步推進我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制訂本意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記對中醫(yī)藥發(fā)展的重要指示精神，搶抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，聚焦平臺支撐、項目帶動、龍頭引領、集群集約、科技創(chuàng)新、開放合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進中醫(yī)藥強省建設，加快打造中醫(yī)藥科研創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)價值洼地，全力提升我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　二、發(fā)展目標

　　到2023年，形成一批帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺，建成一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有長遠影響的重大項目，培育一批有較強行業(yè)競爭力的骨干龍頭企業(yè)，布局一批集聚集約的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批中藥材、中成藥的品種品牌，全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，質(zhì)量控制能力和產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和核心競爭力進一步增強，力爭全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務收入突破1000億元。

　　三、主要任務

　　(一)全力打造產(chǎn)業(yè)平臺

　　1.加快推進中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設。按照“雙核驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展”的模式，著力構建創(chuàng)新研發(fā)、孵化加速、展示交易、金融服務等功能板塊，打造融合開放、要素集聚、功能完善的創(chuàng)新綜合體。加快竣工使用展示交易中心、研發(fā)及公共服務中心、標準廠房等標志性建筑，加快建設中藥國家大科學裝置、中國中醫(yī)科學院江西分院、道地藥材質(zhì)量標準檢測認證中心等重大創(chuàng)新平臺，加快推進新綠藥生產(chǎn)基地、華潤江中生產(chǎn)基地等重大項目，加快完善核心區(qū)路網(wǎng)、人才公寓等配套設施。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各相關單位按職責分工負責)

　　2.加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用協(xié)同，建設和打造一批中醫(yī)藥領域國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家級技術創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術中心、省部級研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)業(yè)與資源、技術結合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎、科技創(chuàng)新新空間、產(chǎn)業(yè)轉型新體系。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　3.加快推進創(chuàng)新研發(fā)飛地建設。總結推廣龍頭企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)飛地建設經(jīng)驗，引導省內(nèi)優(yōu)強中醫(yī)藥企業(yè)在北上廣深等創(chuàng)新資源集中地區(qū)建立研發(fā)飛地;加大對創(chuàng)新研發(fā)飛地政策支持力度，推動現(xiàn)有的科技人才政策向研發(fā)飛地延伸;鼓勵和引導企業(yè)將研發(fā)飛地打造成為我省中醫(yī)藥企業(yè)開放式、共建共享、服務整個行業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)基地。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)

　　(二)推進重大項目建設

　　4.大力推進重點項目建設。圍繞中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設、江西樟樹“中國藥都”工程實施、“建昌幫”振興等，加快組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目;加強項目跟蹤，對全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中開工項目、中醫(yī)藥科創(chuàng)城集中簽約項目等重大項目建設進展情況持續(xù)進行調(diào)度跟蹤;加大項目幫扶，建立重大項目調(diào)度協(xié)調(diào)機制，定期收集項目建設推進中遇到的困難和問題，全力給予幫扶和支持。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關單位按職責分工負責)

　　5.加大重大項目引進力度。落實“項目為王”理念，加大產(chǎn)業(yè)招商力度;發(fā)揮我省中醫(yī)藥獨有的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，大力開展招大引強;扎實推進項目滿園擴園行動，實施“引資強貿(mào)”工程，加大對投資額超20億元、超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項目引進力度。(省商務廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　(三)培育骨干龍頭企業(yè)

　　6.聚焦行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。聚焦行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)采取創(chuàng)新開發(fā)、并購重組、產(chǎn)能提升等方式，開發(fā)重大品種，建立現(xiàn)代管理制度，完善市場營銷體系，拓展新領域業(yè)態(tài)，全面提升企業(yè)的核心競爭力和品牌效益;落實重點企業(yè)聯(lián)點幫扶機制，加大調(diào)度幫扶力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展瓶頸問題。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳按職責分工負責)

　　7.加大龍頭企業(yè)引進培育。加大招大引強力度，積極對接國際國內(nèi)行業(yè)領軍企業(yè)，鼓勵引進大企業(yè)、大集團、大項目落戶;鼓勵和引導我省成長型中醫(yī)藥企業(yè)對標行業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批集供應鏈、產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈于一體的企業(yè)航母;加快企業(yè)技術改造步伐，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設。(省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責)

　　8.培育領域內(nèi)小巨人企業(yè)。完善中小企業(yè)服務體系，鼓勵支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展;以細分領域內(nèi)快速成長型企業(yè)作為培育對象，培育一批小巨人企業(yè)和單項冠軍，支持快速成長型企業(yè)打造領域內(nèi)核心品種和產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責)

　　(四)促進產(chǎn)業(yè)集群集聚集約

　　9.大力實施江西樟樹“中國藥都”工程。突出樟樹中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢和特點，強化精品樟幫藥、千年文化都和健康美麗城三大主題建設，著力打造中醫(yī)藥振興發(fā)展的“樟樹樣板”;強化建設主體責任和相關部門協(xié)同責任，積極推進穩(wěn)定中藥材種植規(guī)模，強化中藥材綠色生態(tài)種植，加快中藥工業(yè)項目建設，做大做強醫(yī)藥流通業(yè)，加強中醫(yī)藥人才智力支撐，提升“樟幫”中醫(yī)藥文化建設水平等重點工作。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關單位按職責分工負責)

　　10.推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快小藍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、樟樹醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、袁州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、章貢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、峽江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、永豐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設，推動產(chǎn)業(yè)集群加快企業(yè)項目集聚，加快完善公共服務平臺，加大產(chǎn)業(yè)招商和人才引進力度;持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)集群結構，打造各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，形成差異化發(fā)展;按照集中、集聚、集約的原則，引導有條件的地區(qū)建設和打造新的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳等單位按職責分工負責)

　　11.推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。做精中藥材種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)步擴大中藥材種養(yǎng)規(guī)模，大力扶持對珍稀野生藥用植物的人工馴化種植，著力提升中藥材質(zhì)量和道地性，強化贛產(chǎn)中藥材品牌宣傳，擴大中藥材“贛十味”、“贛食十味”的影響力和號召力。提升中醫(yī)藥服務業(yè)水平，積極打造區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，健全融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢，推廣熱敏灸等中醫(yī)藥特色診療技術，加大熱敏灸宣傳和品牌效應輻射推廣力度。推進中藥材種養(yǎng)業(yè)與中醫(yī)藥制造業(yè)融合，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“訂單生產(chǎn)”等多種中藥材供需合作模式，提升中藥制造企業(yè)對中藥材種植的參與度，探索建立中醫(yī)藥大品種全過程追溯體系;促進中醫(yī)藥產(chǎn)品與中醫(yī)藥服務對接，擴大省產(chǎn)中醫(yī)藥產(chǎn)品在醫(yī)療服務中的使用和推廣。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省醫(yī)保局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　(五)引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　12.完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系。發(fā)揮政府引導作用，推動企業(yè)與高校、科研院所和醫(yī)療機構加強技術協(xié)作，加快完善一體化協(xié)作創(chuàng)新體系;建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的技術創(chuàng)新平臺、科技孵化器和產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮醫(yī)療機構在醫(yī)藥創(chuàng)新上的主動性，提高新藥臨床研究水平，促進科技成果轉化和應用。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責)

　　13.加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。加快開展中藥提取技術、分離技術、純化技術、干燥技術及包合技術等現(xiàn)代化中藥關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化應用研究。加大質(zhì)量控制、自動化和在線監(jiān)測等技術在中藥生產(chǎn)中的推廣應用，促進中藥規(guī)模化、智能化生產(chǎn)。(省科技廳、省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　14.強化重點領域創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，積極引導骨干企業(yè)整合科技資源，重點扶持掌握關鍵技術的研發(fā)型中小企業(yè)加快發(fā)展。實施大品種戰(zhàn)略，支持采用現(xiàn)代制藥技術、先進制藥工藝和制劑技術，對我省傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥及傳統(tǒng)經(jīng)典名方、名方驗方進行二次開發(fā)，加快中藥經(jīng)典名方開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮“樟幫”“建昌幫”傳統(tǒng)技術優(yōu)勢，充分利用我省特色中藥材資源，開展中藥飲片規(guī)范化炮制和中藥配方顆粒、中藥標準提取物研究及產(chǎn)業(yè)化應用研究。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化旅游廳、省藥監(jiān)局按職責分工負責)

　　(六)推動產(chǎn)業(yè)開放合作

　　15.推動開放合作。主動融入“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動贛京、贛粵、贛港澳等在中醫(yī)藥領域的合作對接;積極搭建平臺、提供信息，鼓勵有意向的優(yōu)勢企業(yè)走出去，以產(chǎn)品、資本、合作為紐帶，推動省產(chǎn)中醫(yī)藥產(chǎn)品和品牌參與國際合作;積極參與新冠肺炎疫情防控國際援助，組織省內(nèi)中醫(yī)專家、中藥產(chǎn)品參與疫情防治，推動省產(chǎn)中醫(yī)藥加快國際化進程。(省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責)

　　16.鼓勵兼并整合。鼓勵中醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)采用并購、控股、注資等方式實行資產(chǎn)重組和戰(zhàn)略整合，跨省、跨國收購中醫(yī)藥企業(yè)、品種和擁有核心技術的研發(fā)機構，發(fā)展一批具有國際競爭力的大型中醫(yī)藥企業(yè);推動省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)整合省內(nèi)中醫(yī)藥存量資產(chǎn)資源，支持省外有實力企業(yè)收購、兼并、整合省內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)、品種和產(chǎn)品。(省商務廳、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　17.加強聯(lián)動互補。鼓勵省內(nèi)有條件企業(yè)、優(yōu)勢品種，利用省內(nèi)外的中藥材資源，建立長期的供需合作關系或建設中藥材種養(yǎng)基地，保障關系穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的中藥原料來源。推動中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新能力、研發(fā)創(chuàng)新成果、項目招商落地等資源省內(nèi)、跨省、跨區(qū)域共享，形成優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動、相互促進的發(fā)展態(tài)勢。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、省科技廳、省商務廳按職責分工負責)

　　四、組織實施

　　18.強化組織協(xié)調(diào)。加強對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關部門進一步落實工作舉措，全力支持推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材種植、中醫(yī)藥服務、商貿(mào)流通等相關主管部門要進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，壓實責任措施，完善基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計，共同助推全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)千億目標。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省商務廳、省中醫(yī)藥局等單位按職責分工負責)

　　19.提升質(zhì)量品牌。強化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護，加強中藥材質(zhì)量控制，引導資源要素向道地產(chǎn)區(qū)匯集，推進規(guī)模化、規(guī)范化種植;加強對中藥飲片監(jiān)管，強化中成藥質(zhì)量監(jiān)管及合理使用，加強上市產(chǎn)品市場抽檢，加強中藥注射劑不良反應監(jiān)測，推進中藥企業(yè)誠信體系建設。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　20.加大資金投入。要切實加大行業(yè)政策性投入，促進產(chǎn)業(yè)與資本的緊密融合。加快設立省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進一批促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)投基金、天使基金、種子基金等，鼓勵和引導以中醫(yī)藥為主導和首位產(chǎn)業(yè)的市縣設立以兼并收購、技術引進等為重點支持方向的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金;加大產(chǎn)業(yè)轉型升級資金、創(chuàng)新發(fā)展專項資金等各類財政資金對醫(yī)藥企業(yè)技術改造、創(chuàng)新發(fā)展等的獎補;持續(xù)推進銀企對接和產(chǎn)融合作，重點落實工商銀行支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作備忘錄、光大銀行支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，強化銀行信貸對產(chǎn)業(yè)的支持和投入。(省財政廳、省金融監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責)

　　21.優(yōu)化政策環(huán)境。加強與國家試點政策的銜接和對接，積極爭取將江西納入政策先行先試的省份。落實中醫(yī)藥改革創(chuàng)新試驗區(qū)的具體政策，加快形成鼓勵中醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用的政策環(huán)境，積極支持優(yōu)秀省產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品、獲得國際市場認可的高質(zhì)量產(chǎn)品參與政府采購和公共資源交易。用足用好國家新版醫(yī)保目錄的過渡期政策，支持和幫助企業(yè)加快產(chǎn)品升級和質(zhì)量提升;繼續(xù)支持和大力推薦省產(chǎn)中醫(yī)藥產(chǎn)品進入國家各類醫(yī)保支付目錄和基本藥物目錄。(省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省科技廳、省藥監(jiān)局、省醫(yī)保局按職責分工負責)

　　22.強化人才支撐。聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，以大專院校和科研院所為依托，強化與國內(nèi)大院名校合作，加強中醫(yī)藥人才培育。著力提升行業(yè)人才服務能力，健全人才需求監(jiān)測、人才引進培養(yǎng)工作體系，在產(chǎn)業(yè)高端人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)引進等方面形成突破。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)