近日，中共天津市委辦公廳印發(fā)了《天津市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，從6個(gè)方面20點(diǎn)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　《方案》指出要健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地，以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。

　　《方案》明確要發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用。彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)?？茖２?強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用;提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力，到2022年，50%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)康復(fù)服務(wù)等。

　　《方案》提出要大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批在全國具有影響力的中藥品牌;改革完善中藥注冊管理，加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管等。

　　《方案》指出要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。改革人才培養(yǎng)模式，改革中醫(yī)藥院校教育，突出中醫(yī)思維培養(yǎng)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重;優(yōu)化人才成長途徑，開展不同層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，組織開展高層次中醫(yī)藥學(xué)者專項(xiàng)選拔培養(yǎng)計(jì)劃，為培養(yǎng)后備中醫(yī)藥領(lǐng)域院士提供全面支持;健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，到2022年，培養(yǎng)100名高層次中醫(yī)藥人才，天津市名中醫(yī)人數(shù)增加10%至15%等。

　　《方案》明確要促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展。挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓，加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，系統(tǒng)布局市級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基地，推動(dòng)國家中醫(yī)針灸臨床醫(yī)學(xué)研究中心和市部共建組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展，推動(dòng)天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津天士力醫(yī)療健康投資有限公司中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。

　　《方案》提出要改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制。完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策，合理確定新增收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，改善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu);完善投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金;健全中醫(yī)藥管理體制，完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施等。

　　內(nèi)容來源：天津日報(bào)

天津市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案

　　(2020—2022年)

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神，推動(dòng)中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　1.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全以天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院為醫(yī)學(xué)中心，天津市中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、天津市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為區(qū)域醫(yī)療中心，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、中醫(yī)診所為網(wǎng)底的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。推動(dòng)天津中醫(yī)藥大學(xué)第一、第二附屬醫(yī)院完成國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)，加快天津市中醫(yī)藥研究院二期工程、天津市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院提升改造工程建設(shè)。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，健全評價(jià)和績效考核制度，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，在醫(yī)院章程中明確堅(jiān)持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的辦院方針。研究制定促進(jìn)社會(huì)力量參與中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的舉措，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。規(guī)范社會(huì)非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍，市場監(jiān)管部門使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”規(guī)范表述為企業(yè)辦理登記。到2022年，天津中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院納入醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建成河北區(qū)、西青區(qū)區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)區(qū)級公立中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)全覆蓋;全市二級以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)原則上全部設(shè)置中醫(yī)臨床科室，中醫(yī)藥服務(wù)可及性不斷提高。和平區(qū)、河西區(qū)、河?xùn)|區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)級公立中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，合理配備中醫(yī)藥人員和中醫(yī)診療設(shè)備。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機(jī)制，建立培訓(xùn)師資庫和培訓(xùn)教程體系。服務(wù)基層的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格后可加注全科執(zhí)業(yè)范圍。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，鼓勵(lì)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)推廣中醫(yī)?？茖２≡\療方案，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)按規(guī)定調(diào)劑使用配制的中藥制劑。到2022年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)診療常見病、多發(fā)病服務(wù)能力進(jìn)一步提升，按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)6類以上。

　　3.以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)向全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺歸集，促進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)，依托中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，通過移動(dòng)終端提供預(yù)約診療、候診提醒、診療報(bào)告查詢、藥品配送、個(gè)人健康信息查詢等便捷服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，落實(shí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)工作規(guī)范，推動(dòng)二級以上中醫(yī)醫(yī)院完善遠(yuǎn)程會(huì)診工作條件，提升遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)能力。

二、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用

　　4.彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。加強(qiáng)中醫(yī)兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、脾胃病、腎病、腫瘤、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)?？茖２　５?022年，推廣不少于10個(gè)中醫(yī)?？圃\療方案，中醫(yī)優(yōu)勢病種診療服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加快天津市中醫(yī)藥循證中心建設(shè)，建立中醫(yī)藥循證體系數(shù)據(jù)庫，開展心血管病、腦病等重點(diǎn)病種循證研究，輻射帶動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥循證能力提升。探索開展優(yōu)勢病種中西醫(yī)會(huì)診制度試點(diǎn)。發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎、流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。

　　5.強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。優(yōu)化中醫(yī)治未病服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室全覆蓋，拓展治未病服務(wù)至其他科室。在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中增加“治未病服務(wù)包”。推廣5個(gè)以上中醫(yī)治未病干預(yù)方案。在中醫(yī)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)以及全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生知識與技能培訓(xùn)中增加治未病服務(wù)內(nèi)容。豐富健康教育服務(wù)項(xiàng)目中的中醫(yī)藥健康文化內(nèi)容，大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、八段錦等傳統(tǒng)保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。到2022年，80%的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)治未病服務(wù)。

　　6.提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，建立中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)質(zhì)量控制體系。鼓勵(lì)三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)康復(fù)中心，牽頭組建中醫(yī)康復(fù)醫(yī)聯(lián)體，在二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科。支持天津中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)康復(fù)學(xué)院，培養(yǎng)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)師和技術(shù)人才。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)供給，依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，推廣5種中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)和中醫(yī)康復(fù)診療方案。到2022年，50%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。

三、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　7.促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。挖掘經(jīng)典名方，發(fā)揮達(dá)仁堂、樂仁堂等老字號作用，研究開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮中藥大品種優(yōu)勢，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)已上市中藥品種，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)品劑型多樣化，打造一批在全國具有影響力的中藥品牌。積極扶持優(yōu)質(zhì)飲片發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)中藥材保障基地、中藥飲片初加工基地和中藥產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)基地建設(shè)。創(chuàng)新中藥配方顆粒管理方式，完善臨床使用備案制度，全面提升中藥配方顆粒生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　8.改革完善中藥注冊管理。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理相關(guān)規(guī)定，做好對醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策解讀和工作指導(dǎo)，細(xì)化備案范圍和備案資料要求，縮短備案時(shí)限。加強(qiáng)對傳統(tǒng)工藝中藥制劑備案品種的事中事后監(jiān)管，對不符合要求的，及時(shí)取消備案;違反法律法規(guī)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　9.加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。完善中藥飲片炮制規(guī)范，提高中藥飲片、中成藥質(zhì)量。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查，督促藥品上市許可持有人落實(shí)不良反應(yīng)監(jiān)測主體責(zé)任，主動(dòng)開展中藥上市后不良反應(yīng)監(jiān)測，收集、跟蹤分析疑似中藥不良反應(yīng)信息，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加大對中藥注射劑不良反應(yīng)的監(jiān)測力度和對中藥飲片、中成藥的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊中藥飲片藥材摻雜使假、染色增重、霉?fàn)€變質(zhì)和中成藥非法添加化學(xué)品等行為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)開展藥品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研究，將監(jiān)督檢查和抽檢緊密結(jié)合，健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為。探索建立中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程信息化監(jiān)管系統(tǒng)，全面提升中藥監(jiān)管信息化水平。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

　　10.改革人才培養(yǎng)模式。改革中醫(yī)藥院校教育，突出中醫(yī)思維培養(yǎng)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。推動(dòng)市部局共建天津中醫(yī)藥大學(xué)，加強(qiáng)“雙一流”中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)。將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。舉辦天津市西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級培訓(xùn)班，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合骨干人才。臨床類別醫(yī)師通過考核后可以提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員可以按規(guī)定參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

　　11.優(yōu)化人才成長途徑。開展不同層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，組織開展高層次中醫(yī)藥學(xué)者專項(xiàng)選拔培養(yǎng)計(jì)劃，為培養(yǎng)后備中醫(yī)藥領(lǐng)域院士提供全面支持。開展中醫(yī)院士工作室、國醫(yī)大師傳承工作室、名中醫(yī)傳承工作室、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室等高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè);開展中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承人才等骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目;大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。支持天津中醫(yī)藥大學(xué)與其他高等院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)支持力度，推薦“海河醫(yī)學(xué)學(xué)者”、“津門醫(yī)學(xué)英才”、“青年醫(yī)學(xué)新銳”等人選時(shí)，專門設(shè)置中醫(yī)藥人才名額，合理提高中醫(yī)藥人才推薦比例。建立市、區(qū)、院三級高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤，鼓勵(lì)我市名中醫(yī)、高級職稱中醫(yī)醫(yī)師在基層帶徒。修訂我市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和確有專長人員醫(yī)師資格考核辦法。

　　12.健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度，調(diào)動(dòng)中醫(yī)藥工作人員積極性。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立科研專職崗位，加大對科研工作的績效激勵(lì)力度。改革完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)，經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過可直接聘任中級職稱;長期服務(wù)基層的中醫(yī)類別全科醫(yī)師申報(bào)高級職稱，可按照我市基層衛(wèi)生專業(yè)評審相關(guān)規(guī)定予以傾斜。完善我市中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照有關(guān)規(guī)定開展中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)評選向基層一線傾斜。到2022年，培養(yǎng)100名高層次中醫(yī)藥人才，我市名中醫(yī)人數(shù)增加10%至15%。

五、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展

　　13.挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓。加快推進(jìn)活態(tài)傳承，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。做好民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)技術(shù)方法收集整理登記保護(hù)工作，建立保護(hù)評價(jià)長效機(jī)制。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，建立科普宣傳長效機(jī)制，加大中醫(yī)藥文化宣傳教育基地宣傳和開放力度。建設(shè)天津市中醫(yī)藥博物館、天津市中藥植物園、天津中醫(yī)藥大學(xué)科普基地和一批中醫(yī)藥文化主題展館和公園。持續(xù)開展中醫(yī)藥健康文化惠民月等活動(dòng)，通過新聞宣傳、科普講座、健康講堂等多種方式開辟中醫(yī)藥文化科普宣傳專欄，打造中醫(yī)藥文化科普傳播品牌。優(yōu)化中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭傳播模式。到2022年，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化和健康知識宣傳覆蓋全市中小學(xué)校和大部分社區(qū)。

　　14.加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。系統(tǒng)布局市級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基地，推動(dòng)國家中醫(yī)針灸臨床醫(yī)學(xué)研究中心和市部共建組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極爭取中國中醫(yī)科學(xué)院分院落戶我市。在我市科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立中醫(yī)藥研究方向，開展防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥新藥創(chuàng)制研究，研發(fā)一批先進(jìn)的中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備。在我市自然科學(xué)基金項(xiàng)目中設(shè)立一定比例中醫(yī)藥項(xiàng)目，鼓勵(lì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和自由探索。健全賦予中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機(jī)制。建立科技主管部門、中醫(yī)藥主管部門定期會(huì)商工作機(jī)制。

　　15.推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展。推動(dòng)天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津天士力醫(yī)療健康投資有限公司中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，逐步開放中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務(wù)平臺，建立長期運(yùn)行保障機(jī)制。探索中醫(yī)藥“走出去”與“魯班工坊”建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)海外中醫(yī)藥診所和中醫(yī)藥中心建設(shè)，鼓勵(lì)留學(xué)生來津接受中醫(yī)藥學(xué)歷教育。探索在津臺投資合作洽談會(huì)設(shè)置中醫(yī)藥產(chǎn)品展區(qū)，鼓勵(lì)我市中醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)大在臺灣地區(qū)的產(chǎn)品宣傳和銷售。

六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制

　　16.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。合理確定新增收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，改善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)，在動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮針灸、推拿、正骨等中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。規(guī)范診療行為，加強(qiáng)合理用藥管理，保障中醫(yī)醫(yī)院住院患者中藥飲片使用。將基層慢性病中醫(yī)藥防治納入門診特殊病報(bào)銷范圍，適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍。

　　17.完善投入保障機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，在衛(wèi)生健康事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。各區(qū)要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和區(qū)級公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)投入力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件。鼓勵(lì)設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。

　　18.健全中醫(yī)藥管理體制。完善天津市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌做好我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，藥品監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等相關(guān)部門制定實(shí)施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施要充分聽取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見。建立健全中醫(yī)藥管理體系，成立天津市中醫(yī)藥發(fā)展研究中心，各區(qū)要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配備人員力量。

　　19.完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。健全中醫(yī)藥監(jiān)督隊(duì)伍，市、區(qū)兩級醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督部門要明確承擔(dān)中醫(yī)藥監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)，開展中醫(yī)藥監(jiān)督人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督力度。建立健全對非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)格醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目備案管理，廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展中醫(yī)藥知識宣傳，應(yīng)當(dāng)聘請中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

　　20.加強(qiáng)組織實(shí)施。各區(qū)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體措施，明確時(shí)間表和路線圖，抓好貫徹落實(shí)。將本方案實(shí)施情況納入黨委和政府績效考核，鼓勵(lì)各區(qū)各部門各單位在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試并及時(shí)上報(bào)實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)、成績、困難和問題。主流媒體要加大中醫(yī)藥文化宣傳力度，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥防病治病知識傳播普及，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。

　　中共天津市委辦公廳

　　2020年6月1日印發(fā)