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為企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正的營商環(huán)境

國務(wù)院常務(wù)會議的參會者和列席者通常是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人。但10月22日李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，卻請來兩位“新客人”。

“我們今天討論建設(shè)國家‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)，請參會的兩位專家發(fā)表意見和建議。”李克強(qiáng)說。

作為常務(wù)會議請來的“新客人”，國家信息化專家咨詢委員會副主任楊國勛發(fā)言表示，應(yīng)該將“服務(wù)”與“監(jiān)管”統(tǒng)籌考慮，既要“管得住”，又要營造便利快捷的營商環(huán)境。中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)專家咨詢委員會副主任羅建中直截了當(dāng)說，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的關(guān)鍵是以制度保障數(shù)據(jù)落實，“各部門能否打通數(shù)據(jù)壁壘，是這個項目成敗的關(guān)鍵”。

“的確，要打造監(jiān)管系統(tǒng)的‘神經(jīng)中樞’，必須破除部門利益格局，打破各部門甚至各司局相互割裂的信息孤島。”李克強(qiáng)說，“只要不涉及國家安全，不侵犯個人隱私，其他屬于政務(wù)公開范圍的信息都應(yīng)該在平臺上向社會公開，向市場主體公開。”

當(dāng)天會議決定，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化對地方和部門監(jiān)管工作的監(jiān)督，實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”，并通過歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險。會議要求加強(qiáng)工程推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保明年9月底前與國家政務(wù)服務(wù)平臺同步上線運(yùn)行。

李克強(qiáng)表示，推進(jìn)“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是重要途徑。“通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’嚴(yán)格監(jiān)管，才能真正推動‘放’得開，‘服’得好。反過來，通過‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’讓監(jiān)管行為‘步步留痕’，避免執(zhí)法隨意、‘一刀切’執(zhí)法等現(xiàn)象，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正的營商環(huán)境。”總理說。

要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急

當(dāng)天會議的另一項議題也與“優(yōu)化營商環(huán)境”有關(guān)。李克強(qiáng)在部署根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)和企業(yè)關(guān)切的問題，進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實時明確要求，面對外部環(huán)境變化等對我國發(fā)展帶來的諸多挑戰(zhàn)，要按照黨中央、國務(wù)院要求，加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度。

會議提出五個“進(jìn)一步”：進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步壓減行政許可等事項，進(jìn)一步簡化企業(yè)投資審批，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。李克強(qiáng)要求，要切實落實優(yōu)化營商環(huán)境的“任務(wù)清單”。

“有關(guān)部門通過梳理發(fā)現(xiàn)，各級行政許可事項還是太多。這項工作必須實行正面清單管理，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。”總理說，“對于法有據(jù)的許可，要列出清單，進(jìn)一步篩選，明確后向社會公布。清單外原則上不再增加新的審批。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市場化法治化國際化的營商環(huán)境，是激發(fā)企業(yè)活力、更好發(fā)揮市場作用的一項基本條件。“要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，抓好各項政策落實，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，增強(qiáng)企業(yè)信心和競爭力。”總理說。