圖為11月29日，李克強總理在江蘇南通考察江蘇銀行南通崇川支行。

李克強總理12月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，作出三項決定：取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可；壓縮商標專利審查周期；全面實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管。

李克強說：“各級政府要主動作為，多傾聽市場呼聲，及時紓解企業(yè)的難點痛點，給市場以穩(wěn)定的預(yù)期。”

這不僅可以倒逼銀行提高效率水平，也能夠大大利企便民

“開辦企業(yè)便利度”是世界銀行評判營商環(huán)境的重要指標之一。今年6月以來，人民銀行在江蘇泰州、浙江臺州試點取消企業(yè)開戶許可。試點地區(qū)人民銀行分支機構(gòu)對銀行為企業(yè)開立基本存款賬戶由核準制改為備案制，不再核發(fā)基本存款賬戶許可證。試點地區(qū)商業(yè)銀行按規(guī)定審核企業(yè)身份、開戶意愿真實性以及基本存款賬戶唯一性后，為符合條件的企業(yè)開立基本存款賬戶。目前，試點工作社會反響良好，企業(yè)開戶在1—2個工作日內(nèi)便可完成。

當天會議決定，在分批試點基礎(chǔ)上，明年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非企業(yè)法人、個體工商戶辦理基本或臨時存款銀行賬戶，由核準改為備案，便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營。同時強化銀行賬戶管理職責，推動與相關(guān)部門信息共享，全面加強事中事后監(jiān)管。

“取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，一方面可以大大簡化開戶流程，增加企業(yè)便利，另一方面由商業(yè)銀行審核識別相關(guān)信息，使權(quán)責更加明確?！崩羁藦娬f，“這不僅可以倒逼商業(yè)銀行提高效率水平，而且能夠大大利企便民?！?/p>

政府要想方設(shè)法做好為市場主體的服務(wù)，而不是這里設(shè)扇門那里壘道坎

“我不時聽企業(yè)家反映，申請一個專利要花幾年時間、趟破門跑斷腿，這讓企業(yè)怎么創(chuàng)新發(fā)展、樹立品牌呢？”李克強質(zhì)問道，“我們的相關(guān)部門一定要找準癥結(jié)，切切實實提高知識產(chǎn)權(quán)的審查效率?！?/p>

總理明確要求，要積極推廣電子申請并實行收費優(yōu)惠，大幅減少證明材料。將商標注冊平均審查周期，在今年已大幅壓縮基礎(chǔ)上，明年進一步壓縮到5個月；將高價值專利審查周期在今年已壓縮10%的基礎(chǔ)上，再壓縮15%以上。

“市場經(jīng)濟發(fā)展越深入，對推動創(chuàng)新發(fā)展的要求也就越多越高，政府要想方設(shè)法做好為市場主體的服務(wù)，而不是這里設(shè)扇門那里壘道坎?！笨偫碚f。

做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”

“現(xiàn)在這種情況確實存在：一方面有檢查中私下‘溝通’等問題，極易滋生尋租空間；另一方面，一些方面也存在隨意、反復(fù)、任性檢查過多，讓企業(yè)無所適從、苦不堪言。”李克強說，“此次全面實施‘雙隨機、一公開’，就是要圍繞解決這兩個問題：對違法者‘利劍高懸’，做到‘所有人不敢犯’；對守法者‘無事不擾’，切實減少對市場主體正常經(jīng)營活動的過多干擾?！?/p>

當天會議確定了“時間表”：在近年來試點和聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，用2年時間實現(xiàn)“雙隨機、一公開”在市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、常態(tài)化，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。

會議決定，由省級政府建立檢查對象和檢查人員名錄庫、縣級以上地方政府組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。抽查事項、結(jié)果全部公開，對違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。強化食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域監(jiān)管。同時，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即檢查處置。

李克強說，“雙隨機、一公開”在市場監(jiān)管領(lǐng)域成效顯著，下一步要在信息共享的前提條件下，逐步穩(wěn)妥推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

“這項工作需要推動部門間信息共享，財政要予以必要的支持，進一步減輕企業(yè)負擔、防止權(quán)力尋租?！笨偫碚f。