“要加快發(fā)行使用地方政府專項債券，帶動有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，盡快形成實物工作量。”李克強(qiáng)總理9月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時這樣要求。

李克強(qiáng)指出，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，一方面要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力；另一方面也要采取措施穩(wěn)定有效投資。中國仍然是發(fā)展中國家，這一發(fā)展階段決定了我們在基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域還有不少短板，特別是人均基礎(chǔ)設(shè)施水平與發(fā)達(dá)國家還有不小差距。

當(dāng)天會議確定，根據(jù)地方重大項目建設(shè)需要，按規(guī)定提前下達(dá)明年專項債部分新增額度，確保明年初即可使用見效，并擴(kuò)大使用范圍，重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等能源項目，農(nóng)林水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。專項債資金不得用于土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域、置換債務(wù)以及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項目。將專項債可用作項目資本金范圍明確為符合上述重點投向的重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。以省為單位，專項債資金用于項目資本金的規(guī)模占該省份專項債規(guī)模的比例可為20%左右。

李克強(qiáng)明確要求，要加強(qiáng)項目管理，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。按照“資金跟項目走”的要求，專項債額度向手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項目傾斜，優(yōu)先考慮發(fā)行使用好的地區(qū)和今冬明春具備施工條件的地區(qū)。各地和有關(guān)部門要加強(qiáng)項目儲備，項目必須有收益，要優(yōu)選經(jīng)濟(jì)社會效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項目，同時也要防止一哄而上，確保項目建設(shè)取得實效。