今年的兩會總理記者會，諸多細節(jié)都不同尋常。

5月28日的記者會時長為1小時55分鐘，為近年來最短?？偫砉不卮?1個問題，數(shù)量也為近年來最少。在梅地亞中心參加發(fā)布會的記者，大多都戴著口罩。李克強總理則坐在人民大會堂的會場內，通過視頻連線回答記者提問。這一切，都是按照新冠肺炎疫情防控要求而采取的新舉措。

“我想這個距離不會影響我們之間的溝通。”記者會甫一開場，李克強總理對中外記者開門見山說。

事實上，同樣因為新冠疫情而變得“不同尋常”的，還有中國經濟。在全球疫情大流行的背景下，世界經濟出現(xiàn)嚴重衰退，中國經濟一季度也出現(xiàn)數(shù)十年來首次負增長。今年中國政府宏觀政策力度多大、如何實施，成為備受各方關注的問題。

實現(xiàn)了“六保”的任務，就會實現(xiàn)今年中國經濟正增長

英國路透社記者率先向總理提問：不少國家政府出臺了數(shù)萬億美元的財政和貨幣措施來應對新冠肺炎疫情對經濟的沖擊。今年中國政府工作報告出臺的財政措施，據(jù)測算約占中國2019年國內生產總值的4%，比一些經濟學家的預期有所降低。

“未來幾個月，中方是否會出臺更大規(guī)模的刺激措施？從更長遠看，中方是否有足夠的政策工具來應對全球疫情持續(xù)蔓延和不斷緊張的中美關系？”這位記者問道。

李克強在回答中表示，這次新冠肺炎疫情給世界經濟造成了嚴重的沖擊，可以說是史上罕見。中國經濟已經深度融入世界經濟，不可能置身事外。所以今年我們沒有確定GDP增長的量化指標，這也是實事求是的。

“但是我們確定了保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等‘六保’的目標任務，這和GDP經濟增長有直接的關系。”總理說，“經濟增長不是不重要，我們這樣做實際上也是讓人民群眾對經濟增長有更直接的感受，使經濟增長有更高的質量，發(fā)展還是解決中國一切問題的關鍵和基礎。”

他說，如果統(tǒng)算一下，實現(xiàn)了“六保”的任務，特別是前“三保”，我們就會實現(xiàn)今年中國經濟正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動中國經濟穩(wěn)定前行。

“我們說不搞‘大水漫灌’，但是特殊時期要有特殊的政策，要‘放水養(yǎng)魚’。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會有人渾水摸魚。”總理形象比喻道。

他強調，這次我們采取的措施要有針對性，要摸準脈、下準藥。錢從哪里來，用到哪里去，都要“走新路”。

這樣一個“有力度”的規(guī)模性政策，錢從哪來？總理現(xiàn)場算了一筆細賬

李克強說，新冠肺炎疫情蔓延的時候，我們出臺了一些政策。根據(jù)前期經驗，也是判斷當前形勢，我們在政府工作報告中推出了一個規(guī)模性的政策舉措，應該說是有力度的。

而這樣一個“有力度”的規(guī)模性政策，錢從哪來？總理現(xiàn)場算了一筆細賬：新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債，共兩萬億元；還有另外更大的一塊，就是減免社保繳費，動用失業(yè)保險結存，推動國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價，以降低企業(yè)的經營成本。

“這一塊加起來比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動這些資金用于保就業(yè)、民生和市場主體，支撐居民的收入。”李克強說，“這和我們現(xiàn)在全部居民可支配收入40多萬億的總盤子相比，它的比例是兩位數(shù)以上。”

李克強強調，如果經濟方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財政、金融、社保，都有政策儲備，可以及時出臺新的政策，而且不會猶豫，保持中國經濟穩(wěn)定運行至關重要。

“中國經濟保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤，本身就是對世界的貢獻，而且會為世界經濟恢復增長、實現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻。”總理說。

我們不可能“輕車走熟路”，只能是“大車行難路”

增加的政策資金，錢要用到哪里去？這同樣是現(xiàn)場媒體關注的焦點。中央廣播電視總臺央視記者隨后向總理提問：“政府會采取哪些措施來保證這些資金真正地惠及企業(yè)，避免空轉，也讓我們老百姓切切實實地感受到？”

“這是一次前所未有的沖擊。”李克強回應道，“我們不可能‘輕車走熟路’，只能是‘大車行難路’。所以我們在政策上要注重創(chuàng)新。”

創(chuàng)新的一個方面，就是要把錢花在“為企業(yè)紓困+激發(fā)市場活力”上。李克強強調，本次規(guī)模性政策注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費能力，有利于促消費、拉動市場。這可以說是一條市場化改革的路子。錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財富，涵養(yǎng)稅源，使財政可持續(xù)。

“現(xiàn)在中國經濟結構發(fā)生很大變化，消費在經濟增長中起主要拉動作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金直接或比較直接地支撐居民收入，以促進消費、帶動市場。”總理說。

創(chuàng)新的另一個方面，是建立財政資金的“直達機制”。李克強說，要讓政策資金直達基層、直達企業(yè)、直達民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉給地方，省里面也就是“過路財神”，直達基層。

“我們還采取一個特殊的轉移支付機制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。”總理說，“我們會瞪大眼睛盯著，也歡迎社會監(jiān)督。我們采取的措施，最終效果要讓市場主體和人民群眾來認可。”

我們一定要穩(wěn)住當前的經濟，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚起塵土迷了后人的路

如何讓“特殊時期的特殊政策”做到可持續(xù)，李克強開出的“方子”是：

一是“壓減政府開支”?？偫韽娬{，中央政府這次是帶頭過緊日子，中央部門非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調出資金用于基層企業(yè)和民生。“各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。”他說。

二是“項目要有效益、有回報”。李克強說，我們強調擴大消費并不是說不需要投資，而是要擴大有效投資。這次新增地方政府專項債券16000億元，再加上一些國債，有2萬億元的規(guī)模，在規(guī)模性政策中占百分之二三十。

“但我們投資的重點是‘兩新一重’，就是新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報，要經過科學論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。”總理說。

“我們一定要穩(wěn)住當前的經濟，穩(wěn)定前行，”李克強強調，“但也要避免起重腳，揚起塵土迷了后人的路。”