7月1日的國務(wù)院常務(wù)會議，兩項(xiàng)議題都與紓解中小微企業(yè)困難息息相關(guān)。

當(dāng)天會議決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

“我們今天會議一共三項(xiàng)議題，其中兩項(xiàng)議題都是通過實(shí)際舉措來保市場主體，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。這也是今年應(yīng)對疫情沖擊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的突出要求。”李克強(qiáng)說。

總理指出，今年《政府工作報(bào)告》雖然沒有設(shè)定具體的GDP增長量化指標(biāo)，但“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上”和“穩(wěn)住上億市場主體”等目標(biāo)，都與經(jīng)濟(jì)增長密切關(guān)聯(lián)。

“市場主體是就業(yè)的最重要載體。保住市場主體，就能保住就業(yè)，我們就有把握穩(wěn)住今年經(jīng)濟(jì)的基本盤，實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”他說。

中小銀行對中小微企業(yè)的發(fā)展有著不可或缺的作用

“當(dāng)前中小銀行面臨的一個(gè)突出困難，就是資本金不足，發(fā)放貸款能力受限。所以我們通過多方慎重論證，決定允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金，其目的就是為了做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作，特別是保中小微企業(yè)、民營企業(yè)生存發(fā)展。”李克強(qiáng)說。

當(dāng)天會議決定，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。

李克強(qiáng)說，應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，需要切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力。

“增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，固然需要國有商業(yè)銀行發(fā)揮重要作用，但同時(shí)要看到，中小銀行與中小微企業(yè)，尤其是與初創(chuàng)企業(yè)有廣泛的聯(lián)系渠道，對中小微企業(yè)的發(fā)展有著不可或缺的作用。”總理說。

地方政府債券是政府發(fā)的債，這是要還的

李克強(qiáng)要求，補(bǔ)充中小銀行資本金，一定要把握“合理”原則。

何為“合理”？李克強(qiáng)明確提出三方面要求：一是優(yōu)先支持具備可持續(xù)市場化經(jīng)營能力的中小銀行補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)能力。二是以支持補(bǔ)充資本金促改革、換機(jī)制，將中小銀行完善治理、健全內(nèi)控機(jī)制等作為支持補(bǔ)充資本金的重要條件。三是對專項(xiàng)債合理補(bǔ)充資本金建立市場化的到期及時(shí)退出機(jī)制。

“地方政府債券是政府發(fā)的債，這是要還的。一定要做到‘有進(jìn)有出’，形成良性循環(huán)，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。”總理說。

他要求，要壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任、銀行及股東主體責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，在全面清產(chǎn)核資、排查風(fēng)險(xiǎn)并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)的前提下，一行一策穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支持。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管和全過程審計(jì)監(jiān)督。

“我們今天出臺這項(xiàng)政策的主要目的，就是合理補(bǔ)充中小銀行資本金，增強(qiáng)中小銀行服務(wù)中小微企業(yè)的能力。”李克強(qiáng)說，“各地方和各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同探索經(jīng)驗(yàn)，趟出一條合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新路子。”

今年已經(jīng)過去了一半，同志們，時(shí)不我待啊

上述兩項(xiàng)議題通過后，李克強(qiáng)要求各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要抓緊出臺配套措施，“一步一個(gè)腳印”，扎扎實(shí)實(shí)把紓解中小微企業(yè)困難的具體措施落實(shí)到位。

“今年已經(jīng)過去了一半，同志們，時(shí)不我待啊！必須抓緊抓緊再抓緊，積極作為，只爭朝夕。”總理說，“我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定發(fā)展信心，這不光靠‘說’，更要靠‘干’，要靠不懈奮斗。”