新華社北京7月22日電（記者 王優玲）22日召開的國務院常務會議指出，今年就業形勢嚴峻，靈活就業規模大、空間大，是穩就業的重要途徑。要壓實地方特別是市和區縣政府責任，通過深化“放管服”改革，取消對靈活就業的不合理限制，引導勞動者合理有序經營。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，就業形勢出現積極變化，疫情之下相當不易。我國經濟仍在恢復之中，未來就業形勢依然嚴峻。應采取多種措施支持高校畢業生等重點群體創業就業，鼓勵新業態就業和靈活就業，帶動更多農村勞動力就地就近就業。

數據顯示，上半年全國城鎮新增就業564萬人，完成全年目標任務的63%；6月份全國城鎮調查失業率5.7%；市場需求實現由負轉正，并延續回升態勢。

國務院常務會議強調，鼓勵個體經營。落實好已出臺的各項紓困政策。對高校畢業生、農民工、下崗失業人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業補貼、擔保貸款、稅收優惠等支持。

今年874萬高校畢業生規模增量、增幅均創新高。針對他們的就業工作，人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩說，要通過建立未就業畢業生實名清單、強化崗位落實、強化創業創新、強化招聘服務和強化培訓見習五項措施來促進高校畢業生就業。

“優先安排經營場地，推動政府投資開發的創業載體安排一定比例的場地，免費向有創業意愿的畢業生提供。加大資金支持，畢業生創業可申請最高20萬元的創業擔保貸款，可以申請一次性創業補貼。”張瑩說。

人力資源和社會保障部養老保險司司長聶明雋說，目前按繳費基數下限繳納養老保險費的占全部繳費人員的60%左右，主要是工資水平相對較低的中小微企業及其職工，以及大部分靈活就業人員。政策第一次明確允許繳費困難的靈活就業人員今年可以自愿暫緩繳費，明年進行補繳，這可以緩解困難靈活就業人員今年的繳費壓力。

國務院常務會議指出，對網絡零售、移動出行、線上教育培訓、在線醫療等新就業形態實行包容審慎監管，激勵互聯網平臺創造更多靈活就業崗位。

在優化營商環境更好服務市場主體方面，國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦說，將放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，進一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記。

國務院常務會議還特別強調，加強就業公共服務。適應企業靈活用工需要，發展零工市場。維護靈活就業人員薪酬、職業安全等權益，嚴禁拖欠勞動者工資。研究制定平臺就業勞動保障政策。