9月3日，國務(wù)院新聞辦公室召開國務(wù)院政策例行吹風會。國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學文介紹，今年我國遭遇了1998年以來最嚴重的汛情，國家防總和有關(guān)部門、地方各級黨委政府切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，防汛救災(zāi)工作取得了階段性的重大勝利。

主要災(zāi)情指標“三升、兩降”

記者從吹風會現(xiàn)場了解到，今年我國氣候年景總體偏差，雨情汛情多年罕見。進入主汛期以來，全國有751條河流發(fā)生超警以上洪水，長江、黃河、淮河、珠江、太湖等大江大河大湖共發(fā)生18次編號洪水。

周學文介紹，今年主要災(zāi)情指標總體呈現(xiàn)“三升、兩降”特點：

“三升”主要體現(xiàn)為：受災(zāi)人次上升。今年洪澇災(zāi)害范圍廣，共有7047.1萬人次受災(zāi)，比近5年同期均值上升17%；直接經(jīng)濟損失上升。洪澇災(zāi)害持續(xù)時間長，一些地方災(zāi)害程度深，農(nóng)田、養(yǎng)殖、城鄉(xiāng)工商戶、基礎(chǔ)設(shè)施等受損嚴重，直接經(jīng)濟損失2143.1億元，較近5年同期均值上升27%；轉(zhuǎn)移群眾數(shù)量上升。全國緊急轉(zhuǎn)移安置469.5萬人次，較近5年同期均值上升47.3%，為近年來最多。

“兩降”包括：死亡失蹤人數(shù)下降。各地堅持以保障人民群眾生命安全為首要目標，加強監(jiān)測預(yù)警，及時果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，因災(zāi)死亡失蹤人口271人，較近5年同期均值下降49.8%；倒塌房屋數(shù)量下降。隨著防洪工程體系的不斷完善，保護區(qū)防洪標準逐步提高，加之各地加強巡堤查險搶險，洪水淹沒范圍得到有效控制；同時近年來農(nóng)村生活質(zhì)量顯著提升，特別是隨著脫貧攻堅危房改造加快推進，農(nóng)村房屋質(zhì)量明顯改善，有效降低了因災(zāi)倒損民房數(shù)量。洪澇災(zāi)害造成7萬間房屋倒塌，較近5年同期均值下降57.5%。

用好救災(zāi)資金和物資

周學文介紹，目前，各有關(guān)部門已累計下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金25.75億元，緊急調(diào)撥19.5萬件中央救災(zāi)物資和總價1.34億元的防汛物資。中央財政對受災(zāi)較重省份倒塌和嚴重損壞民房，在現(xiàn)行每戶2萬元補助標準的基礎(chǔ)上，每戶再增加5000元。

為確保中央救災(zāi)資金透明、安全使用，財政部、應(yīng)急管理部修訂了《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》，規(guī)范了救災(zāi)資金支出范圍、申請下達流程、管理職責以及績效監(jiān)督等。指導(dǎo)各地根據(jù)暫行辦法制定具體實施細則，進一步健全救災(zāi)資金的管理制度，確保中央救災(zāi)資金公開公正、精準高效、安全規(guī)范。

在回答經(jīng)濟日報記者關(guān)于“如何確保中央救災(zāi)物資在第一時間下發(fā)到災(zāi)區(qū)群眾手中”的提問時，周學文表示，國家防總與交通運輸?shù)炔块T簽署救災(zāi)協(xié)議，對救災(zāi)物資開通“綠色通道”，實現(xiàn)第一批救災(zāi)物資在災(zāi)后12小時內(nèi)送到受災(zāi)群眾手中。

周學文介紹，主汛期期間，國家防辦、應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門建立每日會商調(diào)度機制，及時研判各地汛情災(zāi)情和人員轉(zhuǎn)移安置情況，運用近年來建立起來的應(yīng)急資源管理平臺，精準掌握地方救災(zāi)物資需求，快速調(diào)撥救災(zāi)物資。

入汛前，應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局提前啟動了今年中央救災(zāi)物資采購工作，采購了7.5萬頂帳篷、12萬張折疊床等價值1.59億元的物資，這些物資重點部署在大江大河周邊以及西南和西北等災(zāi)害高風險區(qū)域。

據(jù)悉，各有關(guān)部門今年已先后9批次向安徽、江西等重災(zāi)省份調(diào)撥19.5萬件帳篷、折疊床、毛巾被等中央救災(zāi)物資，支持幫助地方確保受災(zāi)群眾基本生活。

積極開展災(zāi)后重建

日前，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，明確了災(zāi)后恢復(fù)重建的重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和相關(guān)政策措施。

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負責人王悅現(xiàn)說，在繼續(xù)抓實抓細防汛救災(zāi)各項措施的同時，要精心謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建。要結(jié)合本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，明確災(zāi)后恢復(fù)重建的主要領(lǐng)域、重點任務(wù)和重建項目，制定資金籌集和建材、運輸、施工等保障措施。要優(yōu)先安排群眾住房和學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，抓緊恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。要統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和脫貧攻堅工作，對貧困地區(qū)和受災(zāi)困難群眾給予優(yōu)先扶持，支持恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。

要發(fā)揮防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體制改革優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)同配合，精心謀劃和組織實施災(zāi)后恢復(fù)重建項目。按照《政府投資條例》的有關(guān)要求，對洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建項目開辟“綠色通道”，盡快組織開工建設(shè)。優(yōu)化災(zāi)區(qū)政府的考核評價機制，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)集中力量抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。（記者 常理）