近日，教育部印發(fā)《教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），進(jìn)一步明確教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格范圍，同時(shí)提出了院校認(rèn)定的方法原則。該政策旨在深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，完善教師資格準(zhǔn)入辦法，吸引優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教。

明確免試認(rèn)定范圍

8月17日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，推進(jìn)師范生免試認(rèn)定教師資格改革，建立健全教師教育院校對師范生教育教學(xué)能力進(jìn)行考核的制度。

這次，《方案》明確了免試認(rèn)定范圍，即招收教育類研究生、公費(fèi)師范生的高等學(xué)校從2021年起，可參加免試認(rèn)定改革。這些學(xué)校可根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類對本校教育類研究生、公費(fèi)師范生開展教育教學(xué)能力考核，考核合格的2021屆及以后年份畢業(yè)生，可免考國家中小學(xué)教師資格考試部分或全部科目。

《方案》明確，教育類研究生是指教育學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生（專業(yè)代碼0401）、教育專業(yè)學(xué)位研究生（專業(yè)代碼0451）和漢語國際教育專業(yè)學(xué)位研究生（專業(yè)代碼0453）。公費(fèi)師范生是指入學(xué)前與培養(yǎng)學(xué)校以及教育行政部門簽訂《師范生公費(fèi)教育協(xié)議》，享受國家或地方師范生公費(fèi)教育政策的師范生。

教育部教師司負(fù)責(zé)人表示，教育類研究生生源質(zhì)量有保障，培養(yǎng)院校把關(guān)嚴(yán)格，符合教師學(xué)歷提升趨勢要求。公費(fèi)師范生入學(xué)前已與培養(yǎng)學(xué)校以及教育行政部門簽訂協(xié)議，接受了完整的師范教育培養(yǎng)，畢業(yè)后需回指定地區(qū)履約任教一定年限，是教師隊(duì)伍的重要補(bǔ)充渠道。

與此同時(shí)，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，有利于提升師范生教育教學(xué)能力水平，提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓真正樂教、適教、善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍后備軍，努力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

強(qiáng)化過程考核，由院校統(tǒng)一組織能力測試

作為認(rèn)證主體，院校該怎么考核學(xué)生教育教學(xué)能力，又怎么保證不“放水”？《方案》給出答案：加強(qiáng)培養(yǎng)過程性考核、統(tǒng)一組織師范生教師職業(yè)能力測試相結(jié)合。

培養(yǎng)過程性考核表現(xiàn)在重點(diǎn)考核師范生思想品德情況及師德素養(yǎng)、教師教育課程學(xué)業(yè)成績、累計(jì)不少于一學(xué)期的教育實(shí)習(xí)實(shí)踐完成情況、專業(yè)能力及技能培訓(xùn)情況等。

職業(yè)能力測試即包括統(tǒng)一命題，統(tǒng)一對本校教育類研究生、公費(fèi)師范生開展師范生教師職業(yè)能力測試，合理控制考核合格率。此外，《方案》要求實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，建立健全教育教學(xué)能力考核工作機(jī)制。

教育部教師司負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革，是完善教師資格制度的重要舉措，將教師資格考試關(guān)口前移，壓實(shí)培養(yǎng)高校主體責(zé)任，加強(qiáng)培養(yǎng)過程考核，并由學(xué)校統(tǒng)一組織師范生教育教學(xué)能力測試。

分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科

《方案》提出，將分類確定任教學(xué)段和任教學(xué)科。

對以幼兒園、小學(xué)教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類研究生和公費(fèi)師范生，參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。對以初級中學(xué)學(xué)科教師等教育類研究生和公費(fèi)師范生，參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核。對部分所學(xué)專業(yè)沒有明確教學(xué)學(xué)科和教學(xué)專業(yè)的，應(yīng)在學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核中加試“學(xué)科知識與教學(xué)能力”筆試。考核合格的，可申請認(rèn)定相應(yīng)任教學(xué)科的教師資格。

教育部教師司負(fù)責(zé)人介紹，對教育教學(xué)能力考核合格的教育類研究生和公費(fèi)師范生，由校長簽發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》，并加蓋學(xué)校公章。教育類研究生和公費(fèi)師范生憑《師范生教師職業(yè)能力證書》申請認(rèn)定教師資格，其他認(rèn)定條件和認(rèn)定程序不變。教育類研究生、公費(fèi)師范生也可自愿參加國家中小學(xué)教師資格考試，申請認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。

《方案》要求，《師范生教師職業(yè)能力證書》有效期3年，內(nèi)容包含思想品德及師德情況、任教學(xué)段和任教科目、有效期起止時(shí)間等，由教育部統(tǒng)一制定樣式。

教育部教師司負(fù)責(zé)人表示，對隨意擴(kuò)大免試認(rèn)定范圍，為不符合條件的學(xué)生或不按規(guī)定頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書》的，或在免試認(rèn)定改革工作中玩忽職守、徇私舞弊的，追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 陳鵬）