新華社上海10月24日電（上海證券報(bào)記者 于祥明）23日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部、財(cái)政部、人社部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，包括繼續(xù)減稅降費(fèi)、放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等共38條政策。

繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，是支持民企的首要著力點(diǎn)。文件要求，簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策適用程序，實(shí)施好階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和降低社保費(fèi)率政策等。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請(qǐng)。對(duì)小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額返還支持政策。同時(shí)，進(jìn)一步降低用能用網(wǎng)成本。落實(shí)階段性降低企業(yè)用電價(jià)格的支持政策，將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)全年降低5%。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、解決融資難題，是文件另一重要部分，這3方面共計(jì)15條措施，包括支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目；對(duì)新能源汽車、商用車等行業(yè)新增產(chǎn)能，在符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求條件下，公平給予資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可，不得額外設(shè)置前置條件等。

在解決融資難題方面也出了大量實(shí)招。包括：引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)信貸投放，大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，滿足民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期融資需求；拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍；支持民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易和融資等等。

市場(chǎng)準(zhǔn)入大擴(kuò)容是給民營(yíng)企業(yè)的另一個(gè)“大禮包”。

文件要求，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。制定鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。依法支持社會(huì)資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

文件還提出，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。

另外，文件提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。