盡管新冠肺炎疫情讓眾多企業(yè)經(jīng)營受到影響，2020年前三季度全國日均新設(shè)市場主體依然高達(dá)6.7萬戶，比2019年同期多2300戶。中國創(chuàng)業(yè)者滿懷希冀，干勁十足。雖然人員交流受阻、國際物流不暢，但2020年1月至11月，全國實(shí)際使用外資8993.8億元，同比增長6.3%。外商投資對中國經(jīng)濟(jì)信心不減，持續(xù)加碼。

一個從容自信、奮斗不止的中國，必將是投資興業(yè)的熱土，是所有創(chuàng)業(yè)者夢開始的地方。

（一）

受新冠肺炎疫情影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)和個體戶一度面臨現(xiàn)金流枯竭的困境?！傲€(wěn)”“六?！惫ぷ髋c疫情防控阻擊戰(zhàn)同時打響。

在疫情最嚴(yán)峻的2020年2月，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布“支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”，積極推動各地開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺、對疫情防控所需藥品的注冊申請加快審評審批、優(yōu)先審查辦理涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標(biāo)注冊。

為紓解企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人社部等部門出臺了階段性減免企業(yè)社會保險繳費(fèi)、加大穩(wěn)崗返還政策實(shí)施力度等政策措施，如階段性免征中小微企業(yè)、減半征收大型企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度等。相關(guān)政策出臺后，地方普遍反映政策受益面廣、針對性強(qiáng)，有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

幫市場主體搬開創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石、掃平復(fù)工復(fù)產(chǎn)道路上的阻礙，成為各地各部門的當(dāng)務(wù)之急。從降低創(chuàng)業(yè)門檻、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，我國打出了一套扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢、加大疫情防控的組合拳。隨著疫情得到有效控制以及相關(guān)政策效果的顯現(xiàn)，生產(chǎn)和消費(fèi)逐漸回暖，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步回歸常態(tài)。

（二）

優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求作出的重大決策部署。各地各部門積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)出許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

地方實(shí)踐能不能變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范？能不能在制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐？《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，中國為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，向外界展示了黨中央、國務(wù)院對優(yōu)化營商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。中國正在以嶄新的形象進(jìn)入全球視野：世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國營商環(huán)境排名躍升至第31位。2020年7月，世界銀行發(fā)布《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動力與未來改革機(jī)遇》的專題報(bào)告指出：隨著營商環(huán)境改革的推進(jìn)，中國已經(jīng)成為大型經(jīng)濟(jì)體中自2005年以來營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體。

（三）

2020年，我國率先控制疫情蔓延，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。在這份“人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷”背后，我們深刻認(rèn)識到——

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場是配置資源的有效形式，但市場不是萬能的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，政府之手必須發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，一方面統(tǒng)籌調(diào)動資源辦大事，實(shí)現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置；另一方面一視同仁反壟斷、反不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序。只有這樣，才能持續(xù)激發(fā)市場主體活力，讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶迸發(fā)生機(jī)。這是我們的制度優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨治國理政能力的生動體現(xiàn)。

法治是最好的營商環(huán)境，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是其良性運(yùn)行的根本保障。與充滿變數(shù)的鼓勵政策相比，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境更符合市場主體的根本需求。無論是外商投資法還是反壟斷法，無論是告知承諾制還是負(fù)面清單，隨著營商環(huán)境日益市場化、法治化、國際化，在中國投資創(chuàng)業(yè)的可預(yù)期性越來越強(qiáng)。哪些是紅線不能踩，哪些是大有可為的行業(yè)值得跟進(jìn)，企業(yè)心里有了本明賬。在法制框架內(nèi)，全球市場主體都可以公平、自由地在中國開展經(jīng)營，法無禁止即可為。

2021年的鐘聲已經(jīng)敲響。經(jīng)歷過2020年這個新中國歷史上極不平凡的一年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)14億中國人民共克時艱、共同創(chuàng)造的奇跡已經(jīng)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)實(shí)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，伴隨中國邁入“十四五”開局之年。我們將繼續(xù)譜寫屬于“十四五”的光輝樂章，并以新的榮光迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年的偉大時刻。（佘穎）