區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）于2022年1月1日起生效，伴隨著新年鐘聲的響起，全國海關一片忙碌景象，從南京海關簽發首份RCEP原產地聲明、到青島海關簽發全國首份RCEP原產地證書……全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。

多位專家在接受經濟日報記者采訪時認為，RCEP實施有助于降低東亞區域內貿易和投資的制度性交易成本，為區域乃至世界經濟注入發展新動力，將成為我國構建新發展格局的重要平臺，進一步推動我國實現在規則、規制、管理、標準等領域的制度型開放。

聯結雙循環的橋梁紐帶

“RCEP的實施將成為聯結國內國際雙循環的橋梁與紐帶，增強我國在國內國際兩個市場配置資源的能力，服務構建新發展格局。”商務部國際司副司長楊正偉表示，RCEP將促進區域貿易投資增長，優化區域分工合作，加強區域產業鏈供應鏈，對我國穩外貿穩外資具有重要意義。

據了解，在市場開放方面，我國與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關稅比例均超過65％。我國與韓國相互之間立即零關稅比例為39％和50％。我國與日本是新建立自貿關系，相互立即零關稅比例也分別達到25％和57％。大量立即零關稅產品將給貿易發展帶來機遇。在此基礎上，RCEP成員將通過10年左右時間基本實現90％的產品享受零關稅。

商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲所副所長袁波認為，RCEP生效實施后將推動形成區域繁榮大市場，不僅將促進我國優勢產業拓展出口，而且有助于引進日韓等國家的更高技術含量的中間產品，幫助國內產業轉型升級，提高產品國際競爭力；同時也能為企業在區域內進行貿易投資活動提供更優的制度性合作環境，促進相關產業提升國際化水平。

袁波表示，從對外貿易格局來看，RCEP不僅使我國與周邊國家構建更加緊密的貿易聯系，而且也將促進我國貿易結構的優化，包括進口更多來自日韓等成員國的高附加值、高技術含量的產品，促進跨境電子商務等新貿易業態以及服務貿易的創新發展。同時，RCEP通過減少貿易投資壁壘，不僅有助于提高我國與RCEP成員國的國際經濟循環水平，為RCEP成員國參與我國經濟大循環提供更多便利，同時也有助于暢通堵點、提高國內大循環的質量和效益。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副院長沈銘輝在接受采訪時表示，RCEP實施后，伴隨著原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等貿易投資便利化措施的落地實施，將大幅優化區域內部營商環境，增強和協調中國與其他成員國的經貿關系，深化區域內價值鏈分工合作，有助于我國更好地融入區域和全球產業鏈、價值鏈、供應鏈網絡，促進國內國際雙循環，實現經濟高質量發展。

構建更高水平開放

推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，意義重大、影響深遠。RCEP實施后，將成為我國構建新發展格局的新的重要平臺。RCEP實施后，中國不僅將首次與日本建立自由貿易關系，使我國自貿伙伴國數量增加到26個，更將中國的自貿覆蓋率提高至35%，這意味著未來我國將有超過三分之一的進出口貿易得到制度性保障。

“RCEP以達成現代、全面、高質量和互惠的自由貿易協定為目標，不僅涉及傳統貨物貿易、原產地規則等，還納入了知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題。”沈銘輝表示，其中，我國服務貿易開放承諾達到了現有自由貿易協定最高水平，首次在自由貿易協定中以負面清單方式對投資領域進行承諾，并承諾賦予其他成員國準入前國民待遇；首次在自由貿易協定中全面納入知識產權條款；首次在自由貿易協定中納入數據流動、信息存儲等數字貿易規則等，“RCEP生效后，將切實促進我國對標國際高水平經貿規則，加快商品要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變”。

有關專家表示，RCEP區域成員基本都是外向型經濟體，對全球產業鏈的參與度非常高，區域內已經形成從日韓澳新等進口原材料在中國和東盟生產制造再出口到歐美發達市場的國際產業鏈合作模式。在RCEP區域累積的原產地規則的影響下，更多企業將依托成員國的比較優勢，在區域內靈活地采購生產材料等中間產品，統籌進行貿易投資布局，生產出產品后再免稅出口到區域內部大市場，有助于構建更加緊密、穩定的區域產業鏈供應鏈體系。

“RCEP協定與全球其他自貿協定共同構成多邊貿易體制的有益補充，通過部分成員國在自貿協定下的更高水平的開放，增進合作共識，將推動多邊層面的議題與規則談判。”袁波表示，RCEP與其他自貿協定之間是相互補充、相互促進的關系。對于區域內成員國之間達成的雙邊自貿協定如東盟—中國、東盟—韓國、東盟—澳新等自貿協定，RCEP是對這些協定的整合，推動形成了區域統一的經貿規則，并且與原有雙邊協定相疊加，共同提高了區域整體自由化水平。

為企業和消費者帶來好處

RCEP生效標志區域統一大市場正式開始運轉，貿易投資的自由化和便利化水平顯著提升，企業的市場空間將顯著擴大。同時，原產地區域累積規則以及服務貿易和投資雙向開放，將增強區域產業合作，加強區域產業鏈供應鏈，保障企業經營活動更順暢。RCEP將打造更加完善的營商環境和更高水平的貿易便利化，給企業帶來更好的支持。對消費者而言，RCEP實施后，國外高質量商品將在協定生效的激勵下更多進入中國消費市場，消費者將有更多選擇。零關稅將降低進口商品成本，大眾可以用更心儀的價格購買到國外產品。高水平的貿易便利化措施，將幫助消費者更快收到進口商品。

商務部有關負責人建議，企業和地方抓住RCEP生效重要機遇也要做好充分準備。對企業而言，應積極研究、用好協定。一方面，要深入研究熟悉協定內容，吃透、用好協定中的優惠政策和便利化規則，熟練掌握原產地證書申領等具體操作程序。另一方面，要用好RCEP原產地區域累積規則，深度參與產業鏈供應鏈動態調整，爭取更大商機。同時，要積極對標國際先進產業水平，持續提升產品質量，不斷增強市場競爭力。（記者 馮其予）