助企紓困政策如何更有效

超1.5億市場主體承載著數億人就業創業。受經濟下行壓力、新冠肺炎疫情等沖擊，企業生產經營面臨嚴峻考驗。過去一年，財政、貨幣等宏觀政策協同配合，加大助企紓困力度，全年新增減稅降費超過1萬億元，加大對受疫情影響嚴重行業企業信貸投放，繼續執行小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，企業綜合融資成本穩中有降。

“國家出臺了一系列減稅降費政策，實實在在為企業減輕了負擔，企業能夠擠出更多資金搞創新、抓生產、謀發展。”全國人大代表，金后盾專用裝備制造集團董事長、總經理李彥平說。

全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕給記者算了一筆賬：2021年齊魯制藥實現研發投入33.2億元，同比增長25.3%，預繳所得稅享受研發費用加計扣除2.48億元；同時，企業持續加大固定資產投資，享受固定資產一次性計提折舊優惠政策抵稅2.93億元。

“去年以來，受疫情等多種因素交織影響，醫藥企業生產經營面臨較大挑戰。我們充分利用國家出臺的一系列穩增長政策，尤其是享受到了國家在科技創新、產業項目建設方面的稅費優惠，把返還資金和節省下來的費用運用到研發中，加速推進研發項目進度。”李燕代表說。

減稅降費政策，加上精細化的服務，企業營商環境也越來越好。“稅務部門推出的一系列服務舉措，不斷優化稅收營商環境，使得港澳臺僑商‘留廈（廈門）來’發展更有信心。”全國政協委員、華僑大學黨委書記徐西鵬說。

全國政協委員、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇認為，當前，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，實體經濟尤其是小微企業生產經營仍面臨較大困難。

今年宏觀政策如何進一步助企紓困、促企發展？政府工作報告提出，著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度；完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。

根據部署，今年將實施新的組合式稅費支持政策，特別是對留抵稅額實行大規模退稅。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

“今年實施更大力度減稅降費，規模超出市場預期。減稅與退稅并舉，擴大留抵退稅規模有助于緩解企業現金流壓力，特別是釋放了企業在設備購買時難以抵扣的資金，有助于增強企業擴大再生產的信心；同時，也鼓勵企業將更多資金投入到研發等生產活動中。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。

今年新的組合式稅費支持政策涉及稅種費種多、企業戶數多，操作實施要求高、市場主體期待高，時間緊、任務重。國家稅務總局相關負責人表示，稅務部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續完善稅費優惠政策直達快享機制，采取一系列有力措施，全力以赴確保新的組合式稅費支持政策這項關鍵性舉措落地生根。

政府工作報告提出，加強金融對實體經濟的有效支持，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。

李彥平代表認為，地方政府在開展融資對接服務中已經做了不少工作，但企業融資貴、融資難的問題依然存在。她建議，融資政策更精準、更靈活，對稅務、燃氣、水業、電力、保險、公積金等涉企信息“一鍵整合”，暢通互聯網、大數據等銀企對接渠道，破解信息不對稱難題。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，今年貨幣政策將繼續推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費。一方面，可以通過降準釋放長期流動性，有利于金融機構加大信貸投放，降低實體經濟融資成本；另一方面，降低逆回購、中期借貸便利等政策利率仍有空間和必要，這樣不僅會降低金融機構的資金成本，從而引導貸款市場報價利率下降，也有助于引導廣譜利率水平下降。

“要穩住宏觀經濟基本盤和就業，還需進一步增強金融服務實體經濟的能力。”周桐宇委員建議，加強財政政策和金融政策協調聯動，加大對民營、小微企業的信貸風險補償力度，完善政策性擔保、再擔保體系，引導金融機構加大信貸投放力度；發揮好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具作用；進一步提升對不良貸款率等指標的監管容忍度。

參加全國兩會的代表委員表示，更大力度、靠前發力，是今年宏觀政策的突出特點，將為市場主體應對困難挑戰注入更強動能，為經濟平穩運行提供更有力支撐。（記者 曾金華 賀浪莎 陳果靜 李華林）