新華社北京4月20日電 題：央行加快上繳結(jié)存利潤 貨幣與財政政策協(xié)同發(fā)力

新華社記者 吳雨、申鋮

4月1日起，我國大規(guī)模留抵退稅政策正式實施。截至4月15日，已有4202億元留抵退稅款落到52.7萬戶納稅人的賬戶。留抵退稅加速落地，既得益于財稅部門加快政策實施，也離不開中國人民銀行靠前發(fā)力，加快向中央財政上繳結(jié)存利潤。

3月8日，人民銀行表示，今年依法向中央財政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

今年我國實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅規(guī)模歷史空前，規(guī)模約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。

當前，地方基層財政收支壓力加大。如何確保企業(yè)能拿到退稅資金？錢從哪里來？

“考慮當前與長遠，在今年實施新的組合式稅費支持政策的情況下，經(jīng)按程序批準，今年安排特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳了2021年以前形成的部分結(jié)存利潤。這些資金安排用于大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付，幫助地方財政特別是縣區(qū)財政緩解減收壓力。”財政部有關(guān)負責同志說。

記者了解到，截至4月中旬，人民銀行已上繳6000億元，預計總計上繳11000多億元結(jié)存利潤。按照此前安排，結(jié)存利潤按月均衡上繳，就目前情況來看，上繳進度明顯加快。

人民銀行貨幣政策委員會委員王一鳴表示，面對經(jīng)濟新的下行壓力，人民銀行結(jié)存利潤上繳進度將靠前發(fā)力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕，對經(jīng)濟的拉動效應將進一步顯現(xiàn)。

據(jù)央行測算，上繳6000億元結(jié)存利潤，相當于投放基礎貨幣6000億元，與全面降準0.25個百分點基本相當。

在一些專家看來，央行上繳利潤所起到的效果勝過降準。央行上繳的利潤經(jīng)財政支出后，直接進入企業(yè)和居民手中，改善了居民和企業(yè)部門資產(chǎn)負債表，可大大提振有效需求。

“央行利潤上繳不僅投放了1萬多億元的基礎貨幣，而且拉動廣義貨幣（M2）增速約0.5個百分點。”王一鳴認為，降準可以增加商業(yè)銀行的可用資金，但不一定直接帶來信貸。而央行上繳的利潤可下沉基層、直達市場主體，實實在在增加市場主體開展經(jīng)濟活動的收入，激發(fā)微觀主體活力，加大對保市場主體的支持。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，人民銀行上繳超萬億元結(jié)存利潤，可支持今年實際可用財力明顯增加，提升財政預算支出增長水平，對穩(wěn)增長將起到重要作用。

與此同時，貨幣政策靠前發(fā)力，不僅為減稅降費提供支持，也有利于信貸總量保持穩(wěn)定增長。

增加支農(nóng)支小再貸款，兩項減碳工具加速落地，加快1000億元再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng)設2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款……近期再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具頻頻發(fā)力，預計帶動金融機構(gòu)貸款投放多增1萬億元。

近期，貨幣政策與財政政策密切配合、協(xié)同發(fā)力。

一方面，實施積極的財政政策，需要貨幣政策提供流動性配合。3月末，我國廣義貨幣（M2）同比增長9.7%，是去年3月以來次高增速。

4月15日，人民銀行宣布下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金，預計釋放長期資金約5300億元。這有助于保持流動性合理充裕，促進降低綜合融資成本。

另一方面，貨幣政策激發(fā)市場主體融資需求，需要積極的財政政策發(fā)力，儲備優(yōu)質(zhì)項目，增加項目資本金。

用好政府債券擴大有效投資，是帶動消費擴大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。近期召開的國務院常務會議明確，要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢。

數(shù)據(jù)顯示，今年3.65萬億元新增地方政府專項債券中用于項目建設的額度已全部下發(fā)，將帶動更多社會投資投向基礎設施建設，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵作用。

專家表示，國內(nèi)疫情近期頻發(fā)，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，市場主體面臨的困難增加。這需要進一步加強貨幣政策與財政政策協(xié)同配合，在保市場主體方面打出助企紓困的“組合拳”，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。