支持市場主體紓困發(fā)展，需要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，讓金融機(jī)構(gòu)貸得放心，讓市場主體貸得舒心

引導(dǎo)金融“活水”流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政府性融資擔(dān)保正發(fā)揮出越來越重要的作用。為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，支持市場主體紓困發(fā)展，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。財(cái)政部近日發(fā)出通知，要求發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，有條件的地方要加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。

近年來，我國政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)規(guī)模不斷增長、擔(dān)保形式不斷創(chuàng)新，在引導(dǎo)金融服務(wù)小微企業(yè)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2021年，國家融資擔(dān)保基金新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)7542.15億元、戶數(shù)72.49萬戶，較上年分別增長78.63%、164.69%；再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.82%，較上年同期下降0.13 個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，政府性融資擔(dān)保是破解融資難融資貴的重要政策工具。今年的《政府工作報(bào)告》提出，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體面臨困難，而融資難題，是擺在不少中小微企業(yè)面前的一道坎。疫情影響下，一些企業(yè)收入減少、成本上升，資金鏈非常緊張。與此同時(shí)，一些金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)控制等因素考量，也存在“惜貸”“斷貸”等現(xiàn)象。

金融機(jī)構(gòu)不敢貸，小微企業(yè)貸不到，破解這一“兩難”問題，需要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，用好政府性融資擔(dān)保增信、降費(fèi)、分險(xiǎn)等功能，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的融資擔(dān)保服務(wù)，為市場主體紓困發(fā)展創(chuàng)造更好的金融環(huán)境，讓金融機(jī)構(gòu)貸得放心，讓市場主體貸得舒心。

一方面，要發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，著力為困難行業(yè)和小微企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的情況下，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更要堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，堅(jiān)持回歸擔(dān)保主業(yè)，聚焦支小支農(nóng)，切實(shí)降費(fèi)讓利，與市場主體共渡難關(guān)、并肩前行。財(cái)政部明確提出，對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，其融資擔(dān)保業(yè)務(wù)將納入國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作范圍。各地區(qū)也應(yīng)當(dāng)因地制宜創(chuàng)造條件，千方百計(jì)為受疫情沖擊較大的行業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保支持。雖然看眼前，向困難行業(yè)企業(yè)伸出援手，可能會給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營和風(fēng)控帶來壓力，但政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須算大賬、算綜合賬、算長遠(yuǎn)賬，留住青山才能贏得未來。

另一方面，要推進(jìn)銀擔(dān)合作，共同提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。國內(nèi)外實(shí)踐表明，構(gòu)建銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的銀擔(dān)合作機(jī)制，有助于加強(qiáng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益融合，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。支持市場主體紓困發(fā)展，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要與銀行形成合力，加快推進(jìn)銀擔(dān)合作，特別是持續(xù)加強(qiáng)國家融資擔(dān)保基金和省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與全國性、區(qū)域性銀行的“總對總”合作，進(jìn)一步夯實(shí)合作基礎(chǔ)、落實(shí)合作條件、降低合作門檻，構(gòu)建共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制，提高銀行支持困難行業(yè)和企業(yè)的積極性，共同管理好擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和動力所在，越是困難增多、壓力加大，越要給市場主體更多的支持、更好的環(huán)境。在市場主體最需要的時(shí)候拉一把，是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任，要用足用好惠企政策，助力市場主體迎難而上、攻堅(jiān)克難，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（吳秋余）