稅務部門近日公布的統計數據顯示，2018年以來，制造業累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.5萬億元，是減稅降費規模最大的行業。2022年制造業企業稅費負擔較2017年累計下降23.3%，其中裝備制造業更是下降了29.5%，是稅費負擔降幅最大的行業。

“近年來，黨中央、國務院部署實施了一系列退稅減稅降費舉措，制造業是受到支持的重中之重。”國家稅務總局總審計師蔡自力表示，特別是下調制造業等領域的增值稅稅率、率先提高制造業研發費用加計扣除比例、加大制造業增值稅留抵退稅的力度等“重磅”減負措施接續推出，有效支持了制造業緩解經營壓力、增強創新動力、激發發展潛力。

“制造業是國民經濟的支柱行業，關聯著大量的上下游產業，是促進經濟發展的關鍵，因此制造業大規模減稅降費意義重大。”北京國家會計學院學術委員會主任、教授李旭紅接受經濟日報記者采訪時表示，通過減輕制造業的稅費負擔不僅能助力企業發展，也能帶動相關聯的上下游產業鏈，為全面促進消費與投資發揮積極作用。

為制造業減稅降費具體有哪些抓手？李旭紅介紹：“制造業現行的稅費優惠首先對接的就是高質量發展目標，因此有不少與科技發展、研發投入相關的稅收優惠，比如研發費用加計扣除100%、高新技術企業15%優惠稅率等。這類優惠可有效激勵企業加大研發投入，加速推動創新。”

“近3年，公司研發費用加計扣除額累計達3600萬元，享受高新技術企業所得稅減征116萬元，嵌入式軟件產品增值稅即征即退160萬元。”江西迅特通信技術有限公司有關負責人介紹，在國家稅收優惠政策扶持下，公司業績較創業初期有了大幅增長，科研攻關能力進一步提升。

“留抵稅額指的是當一家企業購進固定資產、不動產、貨物或勞務等時所付給供應商的增值稅款，大于其同期銷售貨物等從消費者處收回來的增值稅款，該進項稅額大于銷項稅額的差額即為留抵稅額。留抵退稅也是助力制造業做優做強的重要政策。”李旭紅表示，通過返還企業退稅資金，增加現金流，有助于制造業投資升級，擴大生產規模。

2022年我國實施新的組合式稅費支持政策，大力改進增值稅稅制設計中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對留抵稅額提前實行大規模退稅，這為眾多制造業企業解了現金流之“渴”，有效提振了市場信心。統計顯示，2022年已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款超過2.3萬億元，其中制造業退稅超過6100億元，是受益最明顯的行業。

在稅費等系列支持政策的共同作用下，我國制造業發展穩中有進。稅收數據顯示，2018年至2022年，制造業企業銷售收入年均增長9.4%，其中裝備制造業銷售收入年均增長10.3%；制造業采購智能、研發和節能設備金額年均增長13.5%。2022年，全國制造業增加值占GDP的比重為27.7%，比2020年提高了1.4個百分點，呈現穩中有進、進中提質的好勢頭。今年3月份，制造業采購機器設備金額同比增長13.5%，較去年全年加快7.1個百分點，反映了企業擴大生產和設備升級的意愿不斷增強。

下一步，制造業稅費優惠都有哪些支持重點？蔡自力介紹，一是支持高端化，通過落實并完善高新技術企業稅收優惠、制造業重點行業新購固定資產加速折舊等支持政策，推動制造業向高端化升級；二是助力智能化，發揮好研發費用加計扣除、技術轉讓稅收優惠等政策作用，推動制造業加快數字化轉型，實現數字技術與生產經營深度融合，不斷提升智能化水平；三是引導綠色化，實施好環境保護、節能節水等專用設備投資抵免企業所得稅、資源綜合利用等稅費支持政策，鼓勵制造企業降碳減污增綠，進一步推動我國制造業綠色化、低碳化高質量發展。

“我們將按照黨中央、國務院的決策部署，精準落實并持續優化完善稅費支持政策，進一步助力制造業高質量發展，努力營造有利于先進制造業發展的良好生態。”蔡自力表示。（記者 董碧娟）