受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查《關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。接受采訪的代表委員和專家學(xué)者表示，計(jì)劃報(bào)告全面貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“六個(gè)統(tǒng)籌”要求，總結(jié)工作客觀全面，預(yù)期目標(biāo)科學(xué)合理，政策措施精準(zhǔn)有力，既體現(xiàn)了年度特點(diǎn)，又與“十四五”目標(biāo)緊密銜接，有助于穩(wěn)定預(yù)期、凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

成就來之不易彰顯經(jīng)濟(jì)韌性

“計(jì)劃報(bào)告全面總結(jié)了2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，可以用3句話簡(jiǎn)要概括：一是綜合表現(xiàn)十分亮眼，二是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，三是安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。”在3月6日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說。

過去一年，在多重超預(yù)期因素疊加沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，全年主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)非常突出——全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到121萬億元，新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.1萬億元，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家全年的GDP；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成年度目標(biāo)……

全國(guó)人大代表，黑龍江省委常委、副省長(zhǎng)王一新說，我國(guó)經(jīng)受住了多重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈、舉世矚目，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，在全球高通脹背景下物價(jià)保持較低水平，高質(zhì)量發(fā)展理念深入人心，這一系列來之不易的新成就讓人深感振奮、倍受鼓舞。

“去年，我國(guó)實(shí)施穩(wěn)健有效的宏觀政策，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)許召元表示，如果把時(shí)間跨度拉長(zhǎng)到5年、10年來看，就更能凸顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，也為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展政策取向

針對(duì)當(dāng)前內(nèi)外部形勢(shì)變化，計(jì)劃報(bào)告提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和政策取向，明確了更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求等10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨復(fù)雜環(huán)境和多重挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，就要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起說。

財(cái)政政策的核心在于提質(zhì)增效。計(jì)劃報(bào)告提出，今年財(cái)政政策將保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。特別是赤字率擬按3%安排，比2022年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，有助于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。

貨幣政策強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)有力。計(jì)劃報(bào)告提出，今年貨幣政策將保持流動(dòng)性合理充裕，發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，滿足宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際需要。特別是強(qiáng)調(diào)保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。計(jì)劃報(bào)告提出，要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，筑牢安全基石。

“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局。近年來，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但同時(shí)也出現(xiàn)了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷弱化、新的競(jìng)爭(zhēng)力亟待培育等問題。”許召元表示，要高度重視制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的問題，通過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

努力完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

“雖然影響今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變數(shù)還有不少，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，資源要素條件可支撐。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩說，隨著各項(xiàng)政策不斷落實(shí)落細(xì)、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力積聚增強(qiáng)，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。

代表委員們表示，計(jì)劃報(bào)告堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“六個(gè)統(tǒng)籌”要求，進(jìn)一步明確了宏觀政策取向，對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程、重大資金作出具體安排，體現(xiàn)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的務(wù)實(shí)之舉、踐行了以人民為中心的發(fā)展思想、彰顯了有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

全國(guó)人大代表，河北省委副書記、省長(zhǎng)王正譜說，計(jì)劃報(bào)告政策導(dǎo)向精準(zhǔn)，與政府工作報(bào)告緊密銜接、協(xié)同配套，將路線圖轉(zhuǎn)化為施工圖，指導(dǎo)性、針對(duì)性強(qiáng)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)，在發(fā)展中保障和改善民生，謀劃實(shí)施一批兜底線、暖民心的政策舉措。他表示，將結(jié)合工作實(shí)際，全力抓好落實(shí)，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

今年是我國(guó)實(shí)施改革開放45周年，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍將是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

“政府工作報(bào)告提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計(jì)劃報(bào)告從有效激發(fā)市場(chǎng)活力、扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面進(jìn)行部署，進(jìn)一步突出了高水平的改革導(dǎo)向。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)研究員諶利民表示，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，必須繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿Γ煤糜米闶袌?chǎng)化改革的辦法，解決發(fā)展中的問題。（記者 顧陽 張倩）