國(guó)中醫(yī)藥辦醫(yī)政函〔2014〕63號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
為做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評(píng)估工作，確保國(guó)務(wù)院“十二五”期間深化醫(yī)改有關(guān)中醫(yī)藥工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào)）和《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號(hào)）要求，我局起草了《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評(píng)估方案》（征求意見稿），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請(qǐng)同時(shí)征求你省（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門意見，并于4月29日前將書面修改意見反饋我局醫(yī)政司。
另外，請(qǐng)?zhí)顚憽短嵘こ探M織實(shí)施情況調(diào)查表》（見附表），一并報(bào)送我局醫(yī)政司。
聯(lián)系人：孟慶彬 程 強(qiáng)
電 話：010—59957765 59957816 59957693（傳真）
電子郵箱：yizhengsierchu＠126.com
附件：1．基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評(píng)估細(xì)則（基本版）
2．基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評(píng)估報(bào)告（樣 式）
國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室
2014年4月14日
基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評(píng)估方案
（征求意見稿）
國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
為做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡(jiǎn)稱“提升工程”）檢查評(píng)估工作，根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的要求，制定本檢查評(píng)估方案。
一、檢查評(píng)估目的
深入了解提升工程實(shí)施以來(lái)各地工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的主要困難和問題，進(jìn)一步完善政策機(jī)制，推動(dòng)提升工程實(shí)施，確保國(guó)務(wù)院“十二五”期間深化醫(yī)改有關(guān)基層中醫(yī)藥工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、檢查評(píng)估內(nèi)容和依據(jù)
（一）檢查評(píng)估內(nèi)容。檢查評(píng)估各地對(duì)《意見》和《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)情況，主要包括組織實(shí)施情況，5項(xiàng)具體指標(biāo)、9項(xiàng)主要任務(wù)完成情況，重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
（二）檢查評(píng)估依據(jù)。《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評(píng)估細(xì)則（基本版）》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《檢查評(píng)估細(xì)則》）。各省（區(qū)、市）要依據(jù)《檢查評(píng)估細(xì)則》制定本省（區(qū)、市）檢查評(píng)估實(shí)施細(xì)則。
三、檢查評(píng)估對(duì)象
地方各級(jí)政府的衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和縣級(jí)綜合醫(yī)院、部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室）和中醫(yī)藥人員。
四、檢查評(píng)估原則
（一）分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)自評(píng)；市（地）負(fù)責(zé)檢查評(píng)估各縣（市、區(qū)）；省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)檢查評(píng)估各市（地）；國(guó)家負(fù)責(zé)檢查評(píng)估各省（市、區(qū)）。
（二）點(diǎn)面結(jié)合的原則。市級(jí)檢查評(píng)估覆蓋所有縣（市、區(qū)），檢查評(píng)估每個(gè)縣（市、區(qū)）提升工程實(shí)施情況；省級(jí)檢查評(píng)估覆蓋所有市（地），檢查評(píng)估每個(gè)市（地）部分縣（市、區(qū)）提升工程實(shí)施情況。
（三）以評(píng)促建的原則。堅(jiān)持評(píng)估與促進(jìn)相結(jié)合，以評(píng)促建，以評(píng)促改，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
五、檢查評(píng)估方法
召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、訪談、查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、技術(shù)考核、問卷調(diào)查、專家討論等。
六、檢查評(píng)估組織
檢查評(píng)估工作由各級(jí)政府的衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門共同組織實(shí)施。
七、檢查評(píng)估步驟和時(shí)間安排
（一）市縣級(jí)檢查評(píng)估（6月底前完成）。縣（市、區(qū)）組織開展自評(píng)后，市（地）對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查評(píng)估，形成市級(jí)檢查評(píng)估報(bào)告，報(bào)送省級(jí)中醫(yī)藥管理部門。
（二）省級(jí)檢查評(píng)估（7月底前完成）。省（區(qū)、市）對(duì)各市（地）進(jìn)行檢查評(píng)估，形成省級(jí)檢查評(píng)估報(bào)告，報(bào)送國(guó)家中醫(yī)藥管理局。
（三）國(guó)家級(jí)檢查評(píng)估。國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，適時(shí)對(duì)部分省（區(qū)、市）進(jìn)行檢查評(píng)估和督導(dǎo)。
八、檢查評(píng)估結(jié)論和結(jié)果運(yùn)用
（一）檢查評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、一般和較差：總分為1000分，900分以上（含900分）且核心指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)均全部完成，為優(yōu)秀；750—900分（含750分）且重點(diǎn)指標(biāo)全部完成，為良好；600—750分（含600分），為一般；600分以下，為較差。
（二）檢查評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門將各省（區(qū)、市）提升工程目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)。各地也要將檢查評(píng)估結(jié)果作為提升工程獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
九、檢查評(píng)估要求
（一）各地要高度重視檢查評(píng)估工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，強(qiáng)化部門配合；要將檢查評(píng)估作為推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作的重要抓手，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
（二）省級(jí)檢查評(píng)估至少要覆蓋每個(gè)市（地）30%的縣（市、區(qū)），兼顧好、中、差地區(qū)。各地可結(jié)合基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審?fù)介_展檢查評(píng)估。
（三）檢查評(píng)估要組建專家組，成員要包括相關(guān)政府部門管理干部和認(rèn)真負(fù)責(zé)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中醫(yī)、中藥業(yè)務(wù)管理人員；要加強(qiáng)專家培訓(xùn)，保證檢查評(píng)估工作質(zhì)量。
（四）各地檢查評(píng)估工作要做到客觀公正、實(shí)事求是，不走過場(chǎng)，不弄虛作假，切實(shí)反映提升工程實(shí)施工作進(jìn)展、亮點(diǎn)及困難問題。
（五）要嚴(yán)格遵守檢查評(píng)估有關(guān)工作要求和紀(jì)律，厲行節(jié)約，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高檢查評(píng)估工作效率。
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