國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院，北京中醫(yī)藥大學(xué)：
膏方在我國(guó)應(yīng)用已有千余年歷史，具有因人制宜、處方靈活、服用方便等特點(diǎn)，在保障和增進(jìn)人民健康方面發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著中醫(yī)“治未病”工作的不斷發(fā)展，膏方日益推廣普及，尤其在我國(guó)南方地區(qū)已廣泛使用，成為群眾廣為接受的慢性病調(diào)理和養(yǎng)生保健的重要手段之一。但在發(fā)展推廣過程中也出現(xiàn)了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員不規(guī)范使用和制備膏方等問題，為加強(qiáng)膏方管理，促進(jìn)規(guī)范應(yīng)用，保證安全有效，推進(jìn)膏方特別是在北方地區(qū)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用和健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、開展膏方服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本要求
開展膏方服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核準(zhǔn)登記的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合或民族醫(yī)臨床科室，有符合要求的膏方制備場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)備或與具備膏方制備條件的企業(yè)簽訂委托加工協(xié)議。
二、膏方人員基本條件及培訓(xùn)
膏方處方人員應(yīng)為具有較豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本單位能夠開具膏方處方人員予以明確，并以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公示。膏方制備人員應(yīng)為具有一定加工制作膏方經(jīng)驗(yàn)的中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展膏方人員專業(yè)培訓(xùn)與考核工作，考核應(yīng)與處方點(diǎn)評(píng)等相結(jié)合，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。我局負(fù)責(zé)制訂《膏方人員培訓(xùn)基本要求》（見附件1），省級(jí)中醫(yī)藥管理部門選擇有條件的三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院）作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)膏方人員培訓(xùn)任務(wù)，原則上每省（區(qū)、市）選擇一所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單報(bào)我局醫(yī)政司審核后予以公布，膏方人員培訓(xùn)合格后由省級(jí)中醫(yī)藥管理部門發(fā)放統(tǒng)一的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
三、應(yīng)用管理
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視膏方工作，積極推廣應(yīng)用膏方技術(shù)，為膏方服務(wù)的開展提供適當(dāng)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)膏方應(yīng)用的規(guī)范管理，提高其安全性和療效。
（一）處方管理
膏方處方人員應(yīng)按照《處方管理辦法》和《中藥處方格式及書寫規(guī)范》等文件要求規(guī)范書寫處方，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》要求保存處方。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立膏方處方點(diǎn)評(píng)制度，確保膏方處方安全，提高膏方處方質(zhì)量。嚴(yán)禁為追求經(jīng)濟(jì)效益開具不合理膏方處方，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消其膏方處方資格。
（二）制備管理
膏方制備場(chǎng)所及設(shè)備、制作流程等應(yīng)符合中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)《中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)操作規(guī)范（Ⅱ）膏方》（見附件2）中關(guān)于膏方制備的有關(guān)要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)膏方生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量和衛(wèi)生管理，并及時(shí)解決出現(xiàn)的相關(guān)問題。
（三）療效評(píng)價(jià)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展膏方療效評(píng)價(jià)工作，建立病人回訪制度，跟蹤評(píng)價(jià)安全性及療效，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，按照科學(xué)的評(píng)價(jià)方法分析評(píng)估，不斷提高膏方處方質(zhì)量和療效。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)膏方四季應(yīng)用的科學(xué)研究，在拓寬其服用季節(jié)方面做進(jìn)一步的探索。
（四）宣傳推廣
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極運(yùn)用各種形式科學(xué)合理地宣傳推廣膏方知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)膏方適用人群、適應(yīng)癥、干預(yù)效果等有關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳普及，避免夸大醫(yī)療保健效果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理
各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門應(yīng)高度重視膏方的應(yīng)用推廣工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好膏方人員培訓(xùn)工作，引導(dǎo)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展膏方服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)膏方應(yīng)用的監(jiān)督管理，對(duì)存在人員不符合要求、應(yīng)用不規(guī)范及夸大宣傳醫(yī)療保健效果等不規(guī)范行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，督促改正。
附件：1．膏方人員培訓(xùn)基本要求
2. 中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)操作規(guī)范（Ⅱ）膏方
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2013年4月1日
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